Деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06. 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).
Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО с 01.01. 2016 г. относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (статья 6 Закона об отходах). Органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории городских округов (часть 3 статьи 8 Закона об отходах), однако степень участия органов местного самоуправления в организации указанной деятельности федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации в настоящее время не установлена.
Согласно части 5 статьи 86 БК РФ органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем, Администрация города Челябинска не вправе осуществлять организацию сбора и вывоза ТКО с территории города.
Согласно пункту 131 Решения Челябинской городской Думы от 22.12. 2015 г. № 16/32 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска» юридические лица, принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения:
1) обеспечивают устройство площадок для сбора и временного хранения ТКО и оборудование их контейнерами (мусоросборниками) либо заключают договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, обслуживающей площадки для сбора и временного хранения ТКО, в соответствии с законодательством;
2) содержат площадки для сбора и временного хранения ТКО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищают их от мусора согласно графику;
3) не допускают переполнение контейнеров (мусоросборников) отходами;
4) принимают меры по предотвращению возгорания отходов в контейнерах (мусоросборниках), а в случае возгорания отходов своевременно принимают меры по тушению пожара в соответствии с законодательством;
5) осуществляют раздельный сбор ТКО;
6) организовывают вывоз (транспортирование) и размещение (обработку, утилизацию, обезвреживание) отходов из мест сбора и временного хранения ТКО в соответствии с законодательством.