Раздел: Экономика и торговля

Нестационарные торговые объекты по улице 2-я Шагольская включены в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов в рамках решения Челябинской городской Думы от 05.09.2013 № 45/1 «Об утверждении Порядка демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска» (акты № 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325 от 12.12.2019, акты № 2396, 2397 от 16.02.2021).

В соответствии с действующим законодательством получение согласований органов местного самоуправления на открытие хозяйствующими субъектами объектов торговли и бытового обслуживания населения не предусмотрено. Также не запрещено размещение предприятий бытового обслуживания в нежилых помещениях жилых домов при соблюдении градостроительных, пожарных, санитарных норм и требований при их оборудовании
Учитывая, что вопросы контроля в сфере защиты прав потребителей и соблюдения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» отнесены к компетенции Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Заявителю нужно обратиться письменно в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области для проведения проверки. При подтверждении фактов нарушений хозяйствующим субъектом Роспотребнадзор решает вопрос о проведении административного расследования.
В рамках действующего законодательства вопросы, связанные с закрытием, приостановкой деятельности или ликвидацией предприятия, рассматриваются только в судебном порядке. Заявитель так же вправе обратиться в суд с исковым заявлением по вопросу своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Сотрудниками Управления развития и благоустройства городской среды, администраций внутригородских районов города Челябинска и УМВД России по городу Челябинску регулярно проводятся рейдовые мероприятия на территории города Челябинска по факту несанкционированной торговли в целях составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27.05.2010 № 584-ЗО. Впоследствии протоколы передаются на рассмотрение административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска для назначения административного наказания.
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Закон Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО (далее – Закон № 131-ЗО) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» устанавливает на территории Челябинской области порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закон № 131-ЗО размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее – размещение нестационарного торгового объекта) осуществляется за плату на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта, который заключается между органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Челябинской области, или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта должны учитываться правила благоустройства территории муниципального образования.
Решением Челябинской городской Думы от 05.09.2013 № 45/1 утвержден Порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее – Порядок). Указанным Порядком регламентируется деятельность Администрации города Челябинска, ее структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем незаконно размещенных нестационарных объектов, расположенных на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, и земельных участках из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Челябинска.
В соответствии с пунктом 2 Порядка демонтажу подлежат нестационарные объекты, установленные на момент выявления без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или документов на размещение таких нестационарных объектов.
На основании изложенного, порядок размещения нестационарных торговых объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска установлен в соответствии с действующими нормами федерального и регионального и местного законодательства.
Выявление незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска осуществляется на основании информации, содержащей сведения о нестационарных объектах на территории города Челябинска, в том числе заявлений и обращений граждан, юридических лиц, запросов органов государственной власти, местного самоуправления, их структурных подразделений.
В отношении незаконно размещенных нестационарных объектов составляются акты о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта в соответствии с Порядком.
Информация о выявленных незаконно размещенных нестационарных объектах включается в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу объектов, опубликованный на официальном сайте Администрации города Челябинска по адресу cheladmin.ru в сети Интернет и направлена в адрес МКУ «Городская среда», которое согласно пункту 6 Порядка (в редакции от 19.11.2019) вносит сроки планируемого демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов в Перечень и осуществляет демонтаж таких объектов в пределах выделенного бюджетного финансирования.
Мероприятия по выявлению и демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляются на постоянной основе с учетом объемов бюджетного финансирования.
Мероприятия по выявлению и демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляются на постоянной основе с учетом объемов бюджетного финансирования, технических возможностей уполномоченного муниципального учреждения, а также в условиях ограничений в работе в связи с введением режима повышенной готовности на территории Челябинской области и в соответствии с Порядком.

На сегодняшний день на территории города Челябинска действует решение Челябинской городской Думы от 25.10.2011 № 28/11 «Об утверждении Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска» (далее — Правила).
Ранее по аналогичному обращению специалистами Комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска (в настоящее время — Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска) была проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: ул. Салютная, 23, работы по изменению внешнего облика фасада в границах помещения магазина «Монетка» выполнены в нарушение требований Правил. В соответствии с пунктом 69 Правил был составлен Акт обследования фасада здания. Собственнику и арендатору помещения магазина «Монетка» были направлены Уведомления об устранении выявленных нарушений. Информация по выявленным нарушениям также была направлена в адрес Управления благоустройства Администрации города Челябинска (в настоящее время - Управление развития и благоустройства городской среды Администрации города Челябинска) для рассмотрения и принятия мер согласно полномочий административной комиссии. Дополнительно сообщаю, что в силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Таким образом, Вы вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов.
С 01.02.2019 многоквартирный дом по адресу: улица Салютная, 23, находится на управлении ООО «Центр Управления».
По информации ООО «Центр Управления», в период с 01.02.2019 по 30.12.2020 на многоквартирном жилом доме проведены следующие работы:
- устранены причины затопления подвального помещения, выполнен ремонт канализации в подвале 2 подъезда, выполнены работы по устранению утечек на системе ХГВС по подвалу 1-го подъезда.
В настоящее время подвальные помещения не затоплены, размытие фундамента не обнаружено.
В связи со своевременной уборкой бытового в местах общего пользования, своевременной прочисткой мусоропроводов пожароопасная ситуация отсутствует.
Выполнена замена 12 поэтажных электрощитов, выполнена ревизия поэтажных электрощитов.
Проводится текущий ремонт лестничных маршей, ремонт мусоропроводов, ремонт коридоров.
Дополнительно требуются работы капитального характера на системе электроснабжения, а также ремонт фасада с заменой оконных заполнений.
Между тем состояние основных конструктивных элементов МКД удовлетворительное. При этом выявлена перепланировка, которая не нарушает общих габаритов помещения, конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций и выполнена в соответствие с требованиями строительных, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от 01.06.2020 № 7) согласовано устройство входных групп, устройство кондиционеров на фасадах здания (с южной стороны), закладка оконных проемов.
Действующим законодательством не запрещено размещение предприятий общественного питания в нежилых помещениях жилых домов при соблюдении градостроительных, пожарных, санитарных норм и требований при их оборудовании. В соответствии с пунктом 2.2 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01), организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно- пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. Контроль за соблюдением указанных требований закреплен за соответствующими органами власти, которые в рамках имеющихся полномочий вправе производить проверки соблюдения требований законодательства и, в случае нарушения, привлекать виновных к ответственности.
Гигиенические требования к уровню шума регламентируются санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Контроль за исполнением требований федерального законодательства в части соблюдения санитарных норм и правил на предприятиях торговли и общественного питания (в том числе уровня шума от звуковоспроизводящей аппаратуры) отнесен к Управлению Роспотребнадзора по Челябинской области. учреждением.
При допущении предприятиями общественного питания нарушений действующего законодательства жители вправе обратиться в суд с исковым заявлением по вопросу защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов,содержащим требование о прекращении деятельности таких предприятий. Практика подачи таких заявлений и принятия судом положительных решений не единична, в том числе и на территории города Челябинска.

Уважаемые индивидуальные предприниматели и юридические лица!

Напоминаем Вам о возможности в срок до 01.06.2021 заключения договора без проведения торгов в порядке, установленном пунктом 1-1 части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся
в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее - Закон Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО), на размещение на срок один год нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со Схемой размещения в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта (договором на размещение нестационарного торгового объекта), срок действия которого истек по состоянию на 11.05.2020, но не ранее 1 марта 2015 года, в случае если Вы продолжаете пользоваться земельным участком (землями).
Одновременно разъясняем, что правом на заключение указанных договоров обладают субъекты при соблюдении следующих условий:
а) отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по арендной плате по ранее заключенному договору аренды земельного участка, предоставленному для размещения нестационарного торгового объекта, на дату подачи заявления, а также внесение арендной платы в полном объеме за период после истечения действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта, до даты подачи заявления (отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по плате по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта на дату подачи заявления, а также внесение платы в полном объеме за период после истечения действия договора на размещение нестационарного торгового объекта до даты подачи заявления);
б) хозяйствующий субъект берет на себя обязательство разместить нестационарный торговый объект, внешний вид которого соответствует требованиям, содержащимся в правилах благоустройства территории муниципального образования, или привести внешний вид размещенного нестационарного торгового объекта в соответствие с указанными требованиями.
До подачи в Комитет заявления о заключения договора без проведения торгов в порядке, установленном пунктом 1-1 части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО, Вам необходимо получить справку об отсутствии задолженности по ранее заключенному договору на конец месяца, предшествующего дате подачи заявления.
Для получения указанной справки Вам необходимо обратиться путем подачи нарочно или направления по электронной почте заявления (прилагается) в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска за получением соответствующих расчетов, произвести оплату задолженности
(в случае ее наличия) и предоставить подтверждающие оплату документы.
Прием заявлений о предоставлении расчетов осуществляется Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска по адресу: город Челябинск, улица Тимирязева дом 36, кабинет 28 (режим работы: понедельник – четверг с 08.30 до 17.30, пятница с 08.30 до 16.15, обеденный перерыв с 12.00 до 12.45).
Также Вы вправе направить заявление о предоставлении расчетов на адрес электронной почты Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска: kuizo@kuizo.ru.
По всем интересующим Вас вопросам относительно расчетов Вы можете обратиться по телефону 265 23 94.
По всем интересующим вопросам, не указанным в настоящем уведомлении, в том числе относительно заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, Вы можете обратиться по телефонам: 265 39 45, 775 03 63, 265 59 87.

Управлением по торговле и услугам на постоянной основе проводятся консультации с владельцами нестационарных торговых объектов, потенциально имеющими возможность оформления договоров на размещение объектов «по амнистии», для разъяснения вступивших в силу нормативных правовых актов, регулирующих размещение таких объектов, требований к внешнему виду (применение типовых эскизных проектов, дизайн-кода). С учетом рисков распространения коронавирусной инфекции в период введения режима повышенной готовности ежедневные консультации проводятся в телефонном режиме, а также лично два раза в неделю по предварительной записи с обязательным соблюдением необходимых мер профилактики распространения инфекции. В ходе личных встреч субъектам предпринимательской деятельности вручаются информационные материалы по вопросам порядка и условий оформления документов на размещение нестационарных торговых объектов, формы заявлений о заключении договоров на размещение и справок об отсутствии задолженности. Сведения о свободных местах для размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренных утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории города Челябинска, дополнительно размещены на сайте Администрации города в разделе Управления по торговле и услугам.
В целях достижения информационной открытости сведений о законности размещения НТО на территории города Челябинска Управлением по торговле и услугам завершена работа по внесению сведений о таких объектах в геоинформационный портал электронного правительства «Геопортал Челябинской области», который представляет собой карту города, в наглядном виде отображающую информацию о размещенных на его территории НТО. Поддержание информации о размещении нестационарных торговых объектов в системе «Геопортал Челябинской области» в актуальном состоянии проводится на постоянной основе.
Управлением по торговле и услугам совместно с Управлением по стратегическому планированию, экономике и инвестициям Администрации г. Челябинска созданы страницы «Экономика Челябинска» в социальных сетях «Facebook» (https://www.facebook.com/Cheleconom), «ВКонтакте» (https://vk.com/cheleconom), на которых организовано размещение актуальных новостей, включая сведения об изменениях в нормативных правовых актах по вопросам оформления документов на размещение нестационарных торговых объектов и изменения требований действующего законодательства по реализации товаров (маркировка товаров средствами идентификации) и другие.

По вопросу размещения нестационарных торговых объектов вблизи дома № 7 по улице Кирова - места размещения киосков «Роспечать» и «Хлеб Мэри» предусмотрены Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, утвержденной постановлением Администрации города от 02.04.2020 № 163-п (далее – Схема), строки 113 и 111 раздела «Калининский район». Места размещения иных нестационарных торговых объектов по указанному адресу не предусмотрены Схемой. Киоск «Фирменный отдел», киоск «Табак», киоск «Мороженое», павильон «Хлеб Урарту», павильон «Фрукты-овощи» включены
в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов в рамках решения Челябинской городской Думы от 05.09.2013 № 45/1 «Об утверждении Порядка демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска». Демонтаж незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляется силами муниципального казенного учреждения «Городская среда» (далее – МКУ «Городская среда») с учетом бюджетного финансирования и технических возможностей.
О законности размещения торговых объектов по улице Кирова, 7 в Калининском районе города Челябинска сообщаем.
Павильон «Цветы», киоск «Мэри», павильон «Роспечать» осуществляют деятельность на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков, заключенных в установленном законом порядке.
Сведения о предоставлении земельных участков для размещения остальных торговых объектов по улице Кирова, 7 отсутствуют.
В отношении указанных незаконно размещенных нестационарных торговых объектов по улице Кирова, 7 подготовлены акты о выявлении незаконно размещенных нестационарных объектов в соответствии с Порядком демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 05.09.2013 № 45/1 (далее – Порядок).
Информация о выявленных незаконно размещенных нестационарных объектах включена в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу объектов, опубликованный на официальном сайте Администрации города Челябинска по адресу cheladmin.ru в сети Интернет, и направлена в адрес МКУ «Городская среда», которое согласно пункту 6 Порядка (в редакции от 19.11.2019) вносит сроки планируемого демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов в Перечень и осуществляет демонтаж таких объектов в пределах выделенного бюджетного финансирования.
Размещено 8 НТО:
1 НТО (павильон «Первый вкус») место предусмотрено Схемой, разрешений на его размещение Администрацией города не выдавалось.
2 НТО (киоск «Печатная продукция», павильон «Мэри») предусмотрены Схемой, заключены договора на размещение.
5 НТО (киоск «Табак», киоск «Славица», павильон «Хлеб Урарту», павильон «Овощи-фрукты», павильон) размещены без правоустанавливающих документов, информация ранее направлена в КУИиЗО и Управление развития благоустройства и городской среды для включения объектов в перечень на демонтаж нестационарных торговых объектов.

В соответствии с распоряжением Администрации города Челябинска от 26.10.2020 №10706 «Об утверждении Перечня территорий, специально отведенных для проведения ярмарок, организаторами которых выступают администрации внутригородских районов города Челябинска» (с изменениями от 26.10.2020 № 10706) определены территории, на которых администрации внутригородских районов будут организовывать специализированные ярмарки по продаже хвойных деревьев и букетов. Согласно приложению 2 указанного распоряжения определено 72 места.
Администрации внутригородских районов принимают заявления от хозяйствующих субъектов желающих продавать хвойные деревья, а также заключают договора с ними. Порядки предоставления мест на ярмарках определяются согласно документам администраций внутригородских районов.
За незаконной продажей хвойных деревьев и букетов контроль осуществляется специалистами УМВД России по г. Челябинску, сотрудниками администрации внутригородских районов, а также специалистами Управления развития и благоустройства городской среды города Челябинска.

Положение об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска утверждено Решением Челябинской городской Думы от 28.04.2020 № 8/22.
В случае, если нестационарный объект (в том числе торговый) размещен самовольно, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок или на размещение нестационарного объекта, такой объект подлежит демонтажу в соответствии с Порядком демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы 05.09.2013 № 45/1 (далее - Порядок).
Выявление незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляет Управление развития и благоустройства городской среды города Челябинска (ул. Энтузиастов, д. 26-б).
Выявленные и подлежащие демонтажу НТО включаются в Перечень, который публикуется на официальном сайте Администрации города Челябинска (на официальной странице Управления развития и благоустройства городской среды города Челябинска).
Мероприятия по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляет МКУ «Городская среда» (тел. (351) 214-93-00).

С 30 октября 2020 года в помещениях, где оказывают услуги общепита, запрещено курить кальяны и потреблять никотинсодержащую продукцию, то есть запрещено сосание, жевание, нюханье никотинсодержащих изделий либо вдыхание никотинсодержащего аэрозоля, пара, получаемых путем их нагревания при помощи устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
Что же такое «никотиносодержащая продукция»?
Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон о курении), под никотинсодержащей продукцией понимаются изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу.
Также Закон о курении (п. 12 ч. 1 ст. 2) содержит теперь и понятие «устройства для потребления никотинсодержащей продукции», которыми надо считать электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака.
Напомним, если не проконтролировать соблюдение запрета (пока только в части курения табака), то ИП оштрафуют на сумму от 30 тыс. до 40 тыс. руб. Юрлицам грозит штраф от 60 тыс. до 90 тыс. руб.
Однако, уже с 28 января 2021 года наказывать будут и в случае, если в заведении потребляют никотинсодержащую продукцию, в том числе если в заведении используют устройства для потребления никотинсодержащей продукции.