Вопросы, помеченные тегом "выбросы"

Перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий:
1. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
2. Постановление Губернатора Челябинской области от 25 августа 2005 г.
№ 343 «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».
3. Руководящий документ РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях», утвержден Госкомгидрометом СССР 1 декабря 1986 года.
4. Постановление Администрации города Челябинска от 14.04.2015 № 67-п «Об утверждении Плана мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципального образования «город Челябинск».

Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) – метеорологические (погодные) условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.
Информацию о прогнозных периодах НМУ готовит Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – Челябинский ЦГМС).
Официальный сайт Челябинского ЦГМС в сети Интернет: http://www.chelpogoda.ru/pages/975.php.
Для снижения уровня загрязнения в период возникновения НМУ Челябинским ЦГМС передаются на предприятия информационные сообщения о возникновении НМУ I, II и III степеней, что соответствует режиму работ по регулированию выбросов. Степени предупреждений устанавливаются в зависимости от уровня превышения максимально разовых концентраций загрязняющих веществ установленных нормативов (ПДК). При превышении концентраций загрязняющих веществ 1 ПДК передается предупреждение I степени, при превышении 3 ПДК – II степени. III степень предупреждения передается, когда концентрации загрязняющих веществ превышают 5 ПДК.
При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
Снижение загрязнения воздушного бассейна в период НМУ является составной частью воздухоохранной деятельности предприятия, если такие мероприятия имеются в составе нормативов предельно допустимых выбросов. Мероприятия по регулированию выбросов для промышленных предприятий разрабатываются как для проектируемых, так и для действующих объектов с учетом специфики конкретных производств. Величина сокращения выбросов определяется спецификой выбросов, особенностью рельефа, застройки и т.п.
Проводимые на предприятии мероприятия при получении прогноза НМУ должны обеспечить снижение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы:
при первом режиме работы — на 15–20 %;
при втором — на 20–40 %;
при третьем — на 40–60 %.
В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ. Порядок проведения указанных  работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999
№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в городах Челябинской области утвержден постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2005 № 343 «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска сообщает следующее: город Челябинск является крупным промышленным центром. При этом наибольшее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, существенно влияющих на экологическую обстановку города, осуществляют крупные промышленные предприятия - флагманы металлургии, машиностроения, энергетики и строительной индустрии.
Государственный экологический надзор на территории города осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Управление Росприроднадзора по Челябинской области) и министерство экологии Челябинской области.
Именно данные надзорные органы должны выявлять и привлекать к ответственности предприятия-нарушители, в том числе и тогда, когда согласно требованиям законодательства, предприятия обязаны снижать выбросы загрязняющих веществ, особенно при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
Согласно информации, размещенной на сайте министерства экологии Челябинской области, на 6 июля 2016 года, на территории города Челябинска было отмечено 55 случаев с неблагоприятными метеорологическими условиями, охватывающими 124 дня. То есть из 158 дней 2016 года в течение 124 был ветер неблагоприятного направления или отсутствовал, что способствовало скоплению загрязняющих веществ на территории города, в том числе с 22.00 часов 03.07. 2016 г. по 19.00 часов 04.07. 2016 г.
Органами государственного экологического надзора принимаются определенные меры по выявлению предприятий нарушителей, но проверить одновременно, все ли предприятия выполняют требования по снижению выбросов при НМУ, с учетом количества крупных промышленных предприятий и их расположением на территории города, очень сложно. Выбросы смешиваются, создавая сплошное задымление.
Существенно бы упростила задачу по выявлению предприятий-нарушителей, единая система автоматических средств измерения и учета выбросов на каждом источнике, но она вводится на предприятиях I категории только с 01.01. 2018 г.
Вместе с тем, согласно информации в средствах массовой информации прокурор Челябинской области дал поручение природоохранному прокурору принять участие в выявлении нарушителей и привлечении их к ответственности.
На органы местного самоуправления также возложен ряд обязанностей по организации мероприятий в период НМУ, в частности предупреждать о наступлении неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях, выявлять и ликвидировать возгорания бытовых отходов и мусора.
К сожалению, каких-либо рычагов воздействия на предприятия-нарушители органы местного самоуправления в настоящее время не имеют, так как в связи с внесенными изменениями в отдельные законодательные акты Челябинской области не осуществляют в настоящее время экологический надзор.

Управление экологии и природопользования Администрации г. Челябинска сообщает: промышленные предприятия, оказывающие влияние на состояние атмосферного воздуха являются объектами государственного экологического надзора. Согласно пункту 4 статьи 65 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об Охране окружающей среды» государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор).
На территории Челябинской области федеральный государственный экологический надзор осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области (г. Челябинск, ул. Елькина, 75, тел. 237-81-83). Функции регионального государственного экологического надзора осуществляет министерство экологии Челябинской области (г. Челябинск, пр. Ленина, 57, тел. 264-66-80).
Мониторинг состояния атмосферного воздуха на территории города Челябинска осуществляется на 8 стационарных наблюдательных постах Челябинским ЦГМС - филиалом ФГБУ «Уральское УГМС».
По информации Челябинского гидрометцентра, в 2015 году было зафиксировано 115 дней, в 2016 году - 124 дня с неблагоприятными метеорологическими условиями, которые способствовали накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.
Челябинский гидрометцентр подготавливает специализированную прогностическую информацию о наступлении НМУ и информирует промышленные предприятия, загрязняющие атмосферный воздух.
Предприятия, получившие предупреждения о наступлении НМУ, обязаны в этот период выполнять мероприятия по сокращению выбросов в атмосферу.
Например, при НМУ 1 степени промышленные предприятия обязаны снизить выбросы вредных загрязняющих веществ до 15 %, при НМУ 2 степени- до 20 - 40%, а при НМУ 3 степени - до 40 - 60%, а в некоторых особо опасных условиях и полностью прекратить выбросы.
Согласно пункту 2 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. К I, II и III категории относятся объекты, оказывающие значительное, умеренное и незначительное негативное воздействие на окружающую среду.
Администрацией города проведена большая совместная работа с крупными промышленными предприятиями - основными загрязнителями окружающей среды города. Впервые в Уральском регионе Администрацией города заключены и реализованы долгосрочные соглашения с ОАО «ЧЭМК», ОАО «ЧЦЗ», ОАО «ЧТПЗ», ОАО «ЧКПЗ» и ОАО «Фортум» об установке приборов непрерывного контроля на основных источниках выбросов загрязняющих веществ.

Управление экологии и природопользования Администрации г. Челябинска сообщает: город Челябинск является крупным промышленным центром России. Основными загрязнителями атмосферного воздуха в городе Челябинске являются предприятия черной и цветной металлургии, топливно-энергетического комплекса, перерабатывающей промышленности и машиностроения. В результате деятельности промышленных предприятий образуются схожие по своему составу и характеру загрязняющие вещества, которые формируют экологическую обстановку города. В связи с чем, определить конкретный источник негативного воздействия бывает весьма затруднительно.
Мониторинг состояния атмосферного воздуха на территории города Челябинска осуществляется Челябинским гидрометцентром на 8 стационарных наблюдательных постах. Информация о результатах мониторинга размещена на официальном сайте Челябинского гидрометцентра.
В периоды с 06.00 03.05. 2016 г. до 19.00 04.05. 2016 г., с 19.00 04.05. 2016 г. до 19.00 05.05. 2016 г., включая день Вашего обращения, были объявлены неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) 1 степени опасности. НМУ - это особые метеоусловия, способствующие накоплению вредных веществ в приземном слое атмосферы. В результате чего концентрация примесей в воздухе может резко возрастать и угрожать здоровью людей. В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения составляются предупреждения - трех степеней опасности, которым соответствуют три режима работы предприятий. При первой, самой легкой степени, промышленники обязаны проводить организационно-технические мероприятия, такие как ограничение движения автотранспорта, полив дорог, усиление контроля за газоочистным оборудованием и т. д. При второй степени предполагается снижение производительности предприятий, а при третьей степени, в отдельных случаях, ограничения могут доходить до полного прекращения деятельности предприятия.
Для оперативного реагирования на жалобы жителей и выявления нарушителей законодательства об охране атмосферного воздуха министерством экологии Челябинской области организуются лабораторные наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в г. Челябинске в период наступления НМУ.
Информация о результатах оперативного лабораторного контроля размещена на сайте министерства экологии Челябинской области в разделе «Охрана окружающей среды/Мониторинг атмосферного воздуха».
Одновременно с этим сообщаем, за январь 2016 года госинспекторы министерства экологии Челябинской области приняли участие в рейдовых проверках природоохранной прокуратуры, направленных на выявление малых и средних предприятий, не имеющих разрешительных документов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Всего было осмотрено 30 предприятий, расположенных в промзоне Металлургического района, из которых 12 не смогли предоставить необходимую документацию. По ним были проведены более детальные проверки и приняты меры административного реагирования.
В период с 10 по 20 марта 2016 года государственные инспекторы регионального министерства экологии приняли участие в двух рейдах Челябинской природоохранной прокуратуры в Металлургическом районе и выписаны штрафы на 250 тыс. руб.
В апреле 2016 года по жалобам жителей областного центра сотрудники Министерства экологии совместно с районными прокуратурами Курчатовского, Тракторозаводского, Ленинского, Калининского, Центрального районов города Челябинска провели осмотр более 30 предприятий, по 14 из которых установлены нарушения требований охраны атмосферного воздуха. В отношении всех 14 нарушителей подготовлены и направлены в прокуратуру заключения для принятия мер. За нарушения природоохранного законодательства всего в апреле предъявлено 62 штрафа на общую сумму 887,5 тыс. руб.

Управление экологии и природопользования Администрации г. Челябинска по вопросу загрязнения атмосферного воздуха сообщает: промышленные предприятия, оказывающие влияние на состояние атмосферного воздуха являются объектами государственного экологического надзора. Согласно пункту 4 статьи 65 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об Охране окружающей среды» государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор).
На территории Челябинской области федеральный государственный экологический надзор осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области (г. Челябинск, ул. Елькина, 75, телефон 237-81-83). Функции регионального государственного экологического надзора осуществляет министерство экологии Челябинской области (г. Челябинск, пр. Ленина, 57, телефон 264-66-80).
Мониторинг состояния атмосферного воздуха на территории города Челябинска осуществляется на 8 стационарных наблюдательных постах Челябинским ЦГМС - филиалом ФГБУ «Уральское УГМС».
По информации Челябинского гидрометцентра, в 2015 году было зафиксировано 115 дней, в 2016 году - 57 дней с неблагоприятными метеорологическими условиями, которые способствовали накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.
Челябинский гидрометцентр подготавливает специализированную прогностическую информацию о наступлении НМУ и информирует промышленные предприятия, загрязняющие атмосферный воздух.
Предприятия, получившие предупреждения о наступлении НМУ, обязаны в этот период выполнять мероприятия по сокращению выбросов в атмосферу. 
Например, при НМУ 1 степени промышленные предприятия обязаны снизить выбросы вредных загрязняющих веществ до 15%, при НМУ 2 степени - до 20 - 40%, а при НМУ 3 степени - до 40 - 60%, а в некоторых особо опасных условиях и полностью прекратить выбросы.
Согласно пункту 2 статьи 67 Федерального Закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об Охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. К I, II и III категории относятся объекты, оказывающие значительное, умеренное и незначительное негативное воздействие на окружающую среду.
Администрацией города проведена большая совместная работа с крупными промышленными предприятиями - основными загрязнителями окружающей среды города. Впервые в Уральском регионе, Администрацией города заключены и реализованы долгосрочные соглашения с ОАО «ЧЭМК», ОАО «ЧЦЗ», ОАО «ЧТПЗ», ОАО «ЧКПЗ» и ОАО «Фортум» об установке приборов непрерывного контроля на основных источниках выбросов загрязняющих веществ.
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска по вопросу окончания отопительного периода сообщает: в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» начало и окончание отопительного периода определяются решениями органов местного самоуправления
Согласно распоряжению Администрации города Челябинска от 18.04. 2016 г. № 4199 отопительный период в городе Челябинске завершен с 19 апреля 2016 года.
Дополнительно сообщаем, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или собственников жилого дома допускается самостоятельно устанавливать дату окончания отопительного периода при наличии в доме автономной системы отопления и общедомового прибора учета тепловой энергии.