Решением Челябинской городской Думы от 22.15.2015 №16/32 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска», утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска, которые в том числе устанавливают порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения земляных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производства земляных работ в пределах города Челябинска (далее – Правила).
На сайте Администрации города Челябинска на станице Управления размещено постановление Администрации города Челябинска от 08.05.2019 №213-п «Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Челябинска муниципальной услуги «Выдача ордеров на производство земляных работ» (далее – Административный регламент), который определяет порядок выдачи, продления, закрытия ордеров на производства земляных работ.
Управление на основании Административного регламента оказывает муниципальную услугу по выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство земляных работ.
Муниципальная услуга предоставляется в одной из следующих форм по выбору заявителя:
- путем обращения заявителя с запросом и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, в письменной форме в Управление развития и благоустройства городской среды г. Челябинска (жалее - Управление), в МАУ «МФЦ города Челябинска» либо в муниципальное казенное учреждение «Административно-техническая инспекция города Челябинска»;
- в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Административным регламентом утверждаются формы заявлений установленного образца для получения, продления и закрытия ордера.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) выдача ордера на производство земляных работ (приложение 6 к Административному регламенту), связанных с капитальным (текущим) ремонтом, строительством или реконструкцией либо с устранением аварийной ситуации;
2) проставление записи о продлении или закрытии ордера на подлинном экземпляре заявителя;
3) письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги (приложение 7 к Административному регламенту).
Правилами и Административным регламентом предусмотрено продление ордера в случаях:
1) возникновения геологических природных явлений в процессе производства работ;
2) наступления неблагоприятных погодных условий;
3) отсутствия финансирования;
4) непредвиденных нарушений имущественных прав третьих лиц;
5) наличия замечаний комиссии, которые невозможно устранить до истечения срока действия ордера.
Административным регламентом предусмотрен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) запрос и документы представлены ненадлежащим лицом;
2) запрос содержит подчистки, приписки, зачеркнутые слова или тексты написаны неразборчиво;
3) представленные заявителем документы являются нечитаемыми;
4) фамилии, имена, отчества, адреса в запросе написаны не полностью;
5) запрос и документы исполнены карандашом;
6) запрос имеет серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
7) представлен неполный пакет документов;
8) увеличение площади места производства земляных работ по сравнению с площадью, определенной в ордере (при продлении ордера);
9) производство работ планово-текущего характера под видом устранения аварий;
10) отсутствие факта аварии (для ордеров на производство земляных работ, связанных с устранением аварийной ситуации);
11) отсутствие телефонограммы (факсограммы) о проведении аварийных земляных работ (для ордеров на производство земляных работ, связанных с устранением аварийной ситуации);
12) в запросе об открытии ордера на производство земляных работ, связанных с устранением аварийной ситуации, не указан входящий номер и дата телефонограммы (факсограммы) о проведении аварийных земляных работ, присвоенные Управлением;
13) заявитель обратился за предоставлением услуги, по которой не требуется оформление ордера (в соответствии с главой VII Правил благоустройства территории города Челябинска);
14) благоустройство не восстановлено (в случае обращения с запросом о закрытии ордера);
15) заявитель - юридическое лицо находится в стадии ликвидации или банкротства.
Иные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги при выдаче, продлении, закрытии ордера отсутствуют.
Ордер выдается безвозмездно на срок, определенный графиком производства работ. Ордер действителен на указанные в нем вид, объем и зону производства работ. Срок производства земляных работ, срок восстановления благоустройства может быть продлен. Организация, получившая ордер и не уложившаяся в установленные ордером сроки, обязана продлить ордер.
Согласно Правилам при закрытии ордера на производства земляных работ после полного восстановления благоустройства до истечения срока действия ордера заказчик инициирует приемку восстановленного благоустройства на территории города Челябинска путем подачи заявления в Управление. Комиссия создается Управлением, в состав комиссии включаются представители заказчика, подрядчика, Управления, Муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города». Ордер считается закрытым с момента подписания акта приемки восстановленного благоустройства при отсутствии замечаний. При наличии замечаний заказчик обязан устранить их до окончания срока действия ордера с учетом процедуры его закрытия.
Организации, выполняющие работы по восстановлению усовершенствованного покрытия (покрытие цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами, а также уложенное искусственной тротуарной плиткой либо натуральным камнем), несут ответственность за его качественное состояние в течение 3 лет после завершения работ.
Управление осуществляет контроль исполнения требований, установленных в ордере.
На каждое обращение, поступившее в Управление, сотрудники Управления выезжают на место производства земляных работ и фиксируют нарушенное благоустройство после проведения земляных работ, также фиксируют изложенные в обращение факты. При выявлении замечаний, в адрес руководителя организации, производящей земляные работы, направляется письменное уведомление об устранении выявленных замечаний. В случае непринятия организацией мер по устранению выявленных нарушений рассматриваться вопрос о возбуждении административного производства на основании статьи 3 Закона Челябинской области от 02.06.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
