Вопросы, помеченные тегом "размещение рекламы"

Рынок наружной рекламы города Челябинска перенасыщен статическими конструкциями различных форматов, эффективность сообщения на которых падает. В связи с этим актуальна реконструкция рекламного пространства города, которая подразумевает внедрение современных высокотехнологичных средств наружной рекламы – видеоэкранов. Светодиодные экраны и другие инновационные технологии на улицах города помогут укрепить престиж областного центра. Во избежание ослепления водителей в ночное время суток и нарушения прав жителей близлежащих домов рекламораспространители снижают яркость экранов и устанавливают режим работы с 7.00 до 23.00 часов.
Установленные на территории города Челябинска экраны эксплуатируются на основании разрешений, выданных Управлением наружной рекламы и информации, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), пунктом 6 Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 27.02.2018 № 38/27.
Решения о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию экранов приняты по согласованию с уполномоченными органами, а именно: Комитетом градостроительства и архитектуры города Челябинска, осуществляющим согласование возможности установки рекламной конструкции в части соответствия внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города; Управлением благоустройства Администрации города Челябинска, которое осуществляет проверку проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.
Основания для принятия Управлением решений об аннулировании разрешений, предусмотренные частью 18 статьи 19 ФЗ «О рекламе», отсутствуют.
В соответствии с пунктом 5 частью 20 статьи 19 ФЗ «О рекламе» в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
Относительно размещения на территории города Челябинска рекламных конструкций, выполненных в виде транспарантов-перетяжек над проезжей частью, Управление сообщает, что рекламораспространителями 01.03.2019 удалены все рекламные полотна с конструкций данного типа (металлические опоры подлежат демонтажу в срок до 01.05.2019), за исключением транспарантов-перетяжек по следующим адресам: ул. 2-я Павелецкая, 36, Комсомольский пр., 69, пр. Победы, 166а, ул. Худякова, 22, ул. Чичерина, 33.
Рекламные конструкции по указанным адресам эксплуатируются рекламораспространителями до момента окончания сроков разрешений, выданных Управлением по согласованию с уполномоченными органами (в том числе, ГИБДД УМВД России по городу Челябинску), до вступления в силу с 01.03.2016 Изменений № 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст, устанавливающих запрет на размещение рекламных конструкций над проезжей частью.
Пешеходные ограждения перильного типа на улично-дорожной сети города Челябинска устанавливаются в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в области обеспечения безопасности дорожного движения для организации движения пешеходных потоков. Работы по содержанию пешеходных ограждений выполняются подрядной организацией, в соответствии с муниципальным контрактом, в течение дорожного сезона.

Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Челябинска, а также аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, осуществляется Управлением наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска в соответствии с решениями Челябинской городской Думы от 27.02.2018 № 38/27 «Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске», от 27.02.2018 № 38/27 «Об утверждении Положения об Управлении наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска».
Виды информационных конструкций, размещаемых в городе Челябинске, требования к указанным информационным конструкциям (вывескам), их размещению и содержанию определены Правилами размещения и содержания информационных конструкций на территории города Челябинска (далее - Правила), утвержденными решением Челябинской городской Думы от 19.12.2017 № 36/4.
При этом информационной конструкцией является объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения города и соответствующий требованиям, установленным Правилами.
Согласно указанным Правилам, контроль за выполнением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований Правил по размещению и содержанию информационных конструкций, а также выявление информационных конструкций, не соответствующих указанным Правилам, осуществляются администрациями внутригородских районов города Челябинска.
Контроль за исполнением указанными субъектами выданных уведомлений о приведении информационных конструкций в соответствие с требованиями Правил либо проведении их демонтажа осуществляется Управлением благоустройства города Челябинска. Демонтаж информационных конструкций (вывесок), не соответствующих указанным Правилам осуществляется Муниципальным казенным учреждением «Служба демонтажа и землеустройства» (далее – МКУ «Служба демонтажа»), подведомственным Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, на основании актов, поступивших от Управления благоустройства города Челябинска о невыполнении собственниками информационных конструкций уведомлений с предложениями о приведении, размещенных ими конструкций в соответствие с требованиями указанных Правил либо демонтаже.
В настоящее время Главой города Челябинска утвержден план мероприятий (дорожная карта) по повышению эффективности мероприятий по демонтажу информационных конструкций (вывесок), размещенных на фасадах и крышах зданий, строений, сооружений, расположенных на гостевых маршрутах города Челябинска, не соответствующих Правилам, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 19.12.2017 № 36/4.

Размещение вывесок на фасадах зданий регулируется решением Челябинской городской Думы от 19.12.2017 № 36/4 «Об утверждении Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории города Челябинска» (с изменениями, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 25.12.2018 № 48/6) (далее — Правила). Указанные решения размещены на официальном сайте Думы http://www.chelduma.ru/npa.
Действие Правил распространяется на перечень гостевых маршрутов.
В настоящее время на территориях города Челябинска, не отнесенных к гостевым маршрутам, размещение вывесок не урегулировано.
Перечень гостевых маршрутов города утвержден постановлением Администрации города Челябинска от 27.02.2017 № 75-п и дополнен постановлением Администрации города Челябинска от 21.05.2018 № 202-п. Постановления размещены на официальном сайте Администрации города Челябинска https://cheladmin.ru.
Выявление информационных конструкций (вывесок), не соответствующих требованиям Правил, осуществляют администрации внутригородских районов. В этих целях специалистами администраций районов проводятся регулярные проверки, по выявленным фактам нарушений Правил составляются акты, которые направляются в Управление благоустройства, которое в свою очередь направляет уведомление владельцу информационной конструкции с информацией о необходимости приведения вывески в соответствие с Правилами или ее демонтаже.
Вывески содержат сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя, видах реализуемых товаров, оказываемых услуг и (или) их наименовании (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях информирования неопределенного круга лиц о фактическом месторасположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя. Вывески могут содержать сведения, размещаемые в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»: наименование, адрес, режим работы.
Следует различать понятия вывески и рекламы. В письме Федеральной антимонопольной службы России от 27.12.2017 № АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама» даны в числе прочего следующие разъяснения:
Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует цели, отличные от цели рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и не может рассматриваться как реклама.
Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке, в том числе в случае размещения такой информации на рекламных конструкциях.
указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель, вино, соки), может быть признано обычаем делового оборота, соответственно, на конструкции с такой информацией нормы Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
В случае размещения на фасаде торгового объекта или магазина фотографий каких-либо товаров или каких-либо изображений (например, пейзаж, бутылка вина, пивная кружка, какая-либо техника, одежда и т.п.) без индивидуализирующих признаков, характеристики, цены указанных товаров, такие изображения не могут быть признаны рекламными, поскольку не преследуют цели продвижения товара на рынке.
Размещение на конструкции на фасаде здания в месте нахождения организации сведений о наименовании общества, номере телефона и/или официальном сайте юридического лица в сети Интернет, если в этой информации не содержится конкретных сведений о товаре, об условиях его приобретения или использования, представляет собой размещение сведений о виде деятельности общества в целях доведения этой информации до потребителей. Такая информация не подпадает под понятие рекламы.
Информация о продукции и об услугах в меню, прейскурантах обязательна для доведения до потребителей и не относится к рекламе. Вместе с тем, размещение на конструкции информации об одном или нескольких блюдах, товарах, входящих в меню организации общественного питания, в том числе наименование, изображение такого блюда, товара, описание его составляющих, цена, направлено на привлечение внимания и формирования интереса к отдельным товарам, их выделению из группы однородных товаров. Следовательно, указанная информация является рекламой и должна соответствовать требованиям Федерального закона «О рекламе».
Информация о продаже или аренде помещения с указанием номера телефона, размещенная на здании непосредственно в месте нахождения помещения, в том числе с помощью конструкций, является объявлением, в случае если она размещена непосредственно на внешней стене помещения (в пределах окон помещения, занимаемого организацией), сдающегося в аренду. Такое объявление предназначено для информирования о статусе указанного помещения, не подпадает под понятие рекламы, поскольку служит целям информирования о возможности продажи или аренды помещений в конкретном здании и носит справочно-информационный характер.
Реклама, распространяющаяся не на технических средствах стабильного территориального размещения, не относится к распространяющейся на рекламных конструкциях. Так, в случае размещения рекламы на здании с помощью краски или наклейки плакатов, пленки в том числе на внутренних или внешних окнах, отсутствуют технические средства стабильного территориального размещения, соответственно, распространение такой рекламы не подпадает под регулирование статьи 19 Федерального закона «О рекламе».
Решением Челябинской городской Думы от 27.02.2018 № 38/27 утверждено Положение о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске. Согласно Положению контроль соблюдения порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций осуществляет Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска.
Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2011 № 28/11 утверждены Правила содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска» (далее — Правила № 28/11). Выявление нарушений Правил осуществляет КГА г. Челябинска. По фактам выявленных нарушений составляются акты обследования фасада, собственникам или арендаторам помещений направляются уведомления об устранении выявленных нарушений Правил. Информация по выявленным нарушениям направляется в Управление благоустройства для принятия мер согласно полномочий административной комиссии города.
Правилами № 28/11 определены требования к содержанию, ремонту и реставрации фасадов зданий и сооружений. Требования к размещению и содержанию информационных конструкций на фасадах данным документом не регулируются. Содержание фасада здания или сооружения согласно Правилам № 28/11 - это комплекс работ, направленных на обеспечение физической сохранности фасада, в том числе ремонтных, реставрационных работ, а также работ, связанных с консервацией объекта. Соответственно, применение порядка устранения нарушений, предусмотренного Правилами, возможно в случае нарушения отделки фасада, конструктивной целостности фасада, изменения конструктивных элементов фасадов с нарушением установленных требований.

Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска (далее - Управление) сообщает следующее: распространение наружной рекламы на территории города Челябинска осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.03. 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», Положением о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 10.12. 2013 г. № 46/27. Уполномоченным органом по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Челябинска является Управление. Разрешение администрации внутригородского района города Челябинска не требуется.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в случае установки рекламной конструкции на недвижимом имуществе, не находящемся в муниципальной или государственной собственности, предусмотрен пунктом 14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции», утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 26.05. 2014 г. № 62-п.
Форма заявления на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещен на официальном сайте Администрации города Челябинска www.cheladmin.ru в разделе «Наружная реклама и информация».

Управление наружной рекламы и информации Администрации (далее Управление) города Челябинска сообщает следующее: в настоящее время распространение наружной рекламы на территории г. Челябинска осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе», Положением о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 10.12. 2013 г. № 46/27. Уполномоченным органом по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Челябинска является - Управление.
Лица, заинтересованные в установке временной рекламной конструкции, должны направить в Управление письменное обращение о возможности предоставления рекламного места для установки и эксплуатации рекламной конструкции. В обращении должны быть указаны:
1) полные данные о заявителе, в том числе: организационно-правовая форма, название, адрес его месторасположения, банковские реквизиты;
2) вид и адрес места расположения рекламной конструкции.
К обращению прилагаются следующие документы:
- фотомонтаж устанавливаемой рекламной конструкции с прилегающей территорией;
- план-схема установки с указанием прилегающих улиц и объектов;- цветной эскиз рекламного сообщения с указанием размеров.
После принятия положительного решения, подается заявление на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции по утвержденной форме в количестве 3 экземпляров. В заявлении указываются сведения о территориальном размещении, технических параметрах и внешнем виде рекламной конструкции.
К заявлению прилагаются:
- цветной фотомонтаж размещаемого средства наружной рекламы с прилегающей территорией в 3-экз.;
- цветной эскиз рекламного сообщения с указанием размеров в 3-экз.;
- план-схема размещения с указанием прилегающих улиц и объектов в 3-экз;
- проект рекламной конструкции с обязательным указанием вида, размеров, материалов, используемых при ее изготовлении, способа крепления в количестве 3-экз.;
- договор на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, заключенный без проведения торгов;
- копия свидетельства о регистрации предприятия (индивидуального предпринимателя);
- копия паспорта гражданина РФ (для индивидуального предпринимателя);
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- учредительные документы юридического лица;
- документы, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Методика расчета платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции приведена на официальном сайте Администрации города Челябинска (http://www.chelduma.ru/sites/default/files/4d46r27pp_0.doc).
За выдачу разрешения уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации. В настоящее время размер государственной пошлины установлен ст. 333.33 НК РФ и составляет пять тысяч рублей.
В процессе предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» Управление самостоятельно направляет документы, предоставленные заявителем, для согласования возможности установки рекламной конструкции в уполномоченные органы: Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска, Управление благоустройства Администрации города Челябинска.