В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится решение вопросов местного значения, в том числе обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения расходных обязательств муниципальных образований, которыми не предусмотрены расходные обязательства, связанные с предоставлением гражданам денежных средств на приобретение жилого помещения.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений следующим категориям граждан:
- молодым семьям – участникам муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»;
- гражданам, состоящим на учете и являющимися участниками «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования».
Органами государственной власти предоставляются социальные выплаты на приобретение жилых помещений следующим категориям граждан:
- молодым учителям – участникам подпрограммы «Ипотечное кредитование молодых учителей в Челябинской области»;
- участникам государственной программы «Жилище»;
- гражданам, указанным в постановлении Правительства Челябинской области от 27.07.2006 № 149-п, в том числе инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, принятым на учёт до 01.01.2005, ветеранам Великой Отечественной войны, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Одновременно сообщаем, что реализация конституционного права на жилище осуществляется строго в рамках законодательства Российской Федерации: жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.03.2005, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 07.06.2016 № 49-КГ16-8, № 43-КГ16-5, от 15.05.2018 №18-КГ18-68 установлено, что поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то их право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущими. Наличие какого либо заболевания у гражданина не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в том числе гражданам с ограниченными возможностями здоровья, необходимо: признание их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.
Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не имеющие жилых помещений на условиях договора социального найма либо на праве собственности, а также обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/9 учетная норма площади жилого помещения на территории города Челябинска установлена в размере 10 кв. м общей площади на одного человека.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Признание граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относится к числу муниципальных услуг, предоставляемых Комитетом в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями Администрации города Челябинска от 29.06.2012 № 141-п, от 25.11.2015 № 277-п, и носят заявительный характер.
Для рассмотрения вопросов о признание граждан малоимущими и принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по существу заявителю необходимо представить документы, перечень которых установлен пунктом 11.1. указанных административных регламентов.
Срок предоставления указанных муниципальных услуг составляет 30 рабочих дней со дня приема документов от гражданина.
Ознакомиться с текстами административных регламентов, перечнем документов можно на официальном сайте Администрации города Челябинска (www.cheladmin.ru) в разделе «Государственные и муниципальные услуги» вкладка «Информация по Административным регламентам размещена здесь» далее вкладка «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска».
Заявления о предоставлении муниципальных услуг и полные комплекты документов представляются в установленном порядке через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска (далее – МФЦ).
Место нахождения МФЦ и его филиалов в городе Челябинске: ул. Труда, д. 164; ул. Комарова, д. 39; ул. Сони Кривой, д. 75а; пр. Победы, д. 396/1; ул. Новороссийская, д. 118–в. Информация о времени приема размещена на официальном сайте МФЦ (www.mfc74.ru).
Подробную консультацию по изложенным вопросам Вы можете получить, обратившись в Комитет по адресу: город Челябинск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 6, кабинеты 23, 24. График приема граждан: вторник – с 9 ч. 00 мин. до 11 ч. 30 мин.; четверг – с 14 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
