Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445, фекальные отходы нецентрализованной канализации (73210000000), отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (73210101304) отнесены к отходам коммунальным жидким (73200000000) и являются отходами IV класса опасности.
Организация вывоза жидких коммунальных (бытовых) отходов, образуемых населением многоквартирных домов без централизованного водоотведения, осуществлялась Администрацией города Челябинска в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 24 части 1 статьи 16) и от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (часть 3 статьи 8).
В соответствии с указанными законами до 01.01.2016 к полномочиям органов местного самоуправления относились сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов. Бытовые отходы, в свою очередь, подразделялись на твердые и жидкие.
Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в федеральные законы от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в части, касающейся полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
Согласно указанному закону с 01.01.2016 органы местного самоуправления городских округов утратили полномочия по организации деятельности в области обращения с отходами.
Статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к полномочиям органов местного самоуправления отнесено участие в организации данной деятельности (часть 3 статьи 8).
Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункту 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы по обеспечению вывоза жидких коммунальных отходов, организации мест накопления твердых и жидких коммунальных отходов относится к услугам по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В соответствии с федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
Начиная с 01.07.2016 осуществление деятельности по транспортированию жидких коммунальных (бытовых) отходов без лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не допускается.
Организациям, обслуживающим жилищный фонд, и гражданам при заключении договора на удаление и вывоз жидких коммунальных (бытовых) отходов необходимо требовать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих данные услуги:
1) наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности с видом деятельности «Транспортирование отходов IV класса опасности» и наименованием отходов «Отходы (осадки) из выгребных ям»;
2) договор (разрешение) на сброс отходов (осадков) из выгребных ям, отходов коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления в централизованную систему водоотведения (канализации).
Реестр лицензий, на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданных Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области размещен на официальном сайте Управления Росприроднадзора в сети Интернет http://74.rpn.gov.ru/ в разделе «Информация для природопользователей» – «Лицензирование».
