Предоставление в собственность граждан земельных участков для ИЖС на территории города Челябинска осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 28.04.2011 № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» (далее – Закон № 121-ЗО).
В рамках реализации Закона № 121-ЗО граждане Российской Федерации, относящиеся к категории многодетных семей, в том числе неполных семей, воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей, а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, признанных нуждающимися
в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, обладают правом:
- на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для ИЖС на территории Челябинской области;
- на получение взамен земельного участка социальной выплаты в размере 252000 руб. на приобретение жилого помещения (для оплаты обязательств по договору купли-продажи жилого помещения или договору участия в долевом строительстве; для оплаты первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита; для погашения основной суммы долга и уплаты процентов
по взятому ипотечному жилищному кредиту) в порядке, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 24.10.2018 № 485-П.
Законом № 121-ЗО установлено требование, согласно которому многодетная семья принимается на учет при условии постоянного проживания не менее 5 лет на территории Челябинской области. При этом признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляет орган местного самоуправления по месту жительства (постоянной регистрации) гражданина.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями по договорам социального найма, собственниками жилых помещений или членами семьи указанных граждан, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/9 на территории города Челябинска учетная норма установлена в размере 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При признании граждан нуждающимися в жилых помещениях учитываются все жилые помещения, находящиеся на праве пользования и на праве собственности у граждан, в том числе жилые помещения, приобретенные с привлечением средств ипотечного кредита и находящиеся в залоге у кредитной организации.
Таким образом, право на предоставление земельного участка для ИЖС возникает не с момента возникновения статуса многодетной семьи, а со дня признания многодетной семьи нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятия на учет.
Кроме того, при признании граждан нуждающимися в жилых помещениях учитываются положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (последствия намеренных действий по ухудшению жилищных условий).
Круг лиц, относящихся к членам семьи заявителя, Законом № 121-ЗО не установлен, в связи с чем, органы местного самоуправления при рассмотрении вопроса о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях руководствуются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником (нанимателем) в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя), а также иные граждане, если они вселены собственником (нанимателем) в качестве членов своей семьи.
Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании граждан нуждающимися и принятии на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно, Комитетом будет проводиться проверка в отношении заявителя и членов его семьи, а также проживающих (зарегистрированных по месту жительства) в одном жилом помещении совместно с заявителем и членами его семьи на наличие жилых помещений и земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, расположенных на территории Челябинской области.
В случае обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена многодетной семьи свыше учетной нормы, то есть более 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, правовых оснований для признания такой многодетной семьи нуждающейся в жилом помещении по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.
Дополнительно сообщаем, что статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то есть постоянное проживание граждан на территории муниципального образования определяется их регистрационным учетом по месту жительства.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факты, имеющие юридическое значение, устанавливает суд.
В силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по установлению факта постоянного проживания граждан в конкретном жилом помещении при отсутствии у них регистрации по месту жительства в нем.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 10.1 Регламента от 10.11.2011 № 261-п в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории города Челябинска у заявителя и (или) членов его семьи на дату подачи запроса либо в случае отсутствия регистрации по месту жительства или месту пребывания
на территории Челябинской области у заявителя и (или) членов его семьи, заявитель представляет самостоятельно судебное решение об установлении факта постоянного проживания заявителя и (или) членов его семьи на территории города Челябинска и (или) Челябинской области.
Постановка граждан на учет с одновременным признанием нуждающимися в жилых помещениях в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для ИЖС являются самостоятельными муниципальными услугами и предоставляются в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлениями Администрации города Челябинска от 09.11.2011 № 256-п, от 10.11.2011 № 261-п, носят заявительный характер. Срок предоставления муниципальных услуг 45 календарных дней.
Ознакомиться с текстами указанных выше административных регламентов, перечнями документов Вы можете на официальном сайте Администрации города Челябинска www.cheladmin.ru в разделе «Государственные и муниципальные услуги» вкладка «Информация по Административным регламентам размещена здесь» далее вкладка «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска».
Запросы о предоставлении муниципальных услуг с приложением необходимых документов в установленном административными регламентами порядке представляются заявителем в территориальные отделения ОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Челябинской области» в городе Челябинске, расположенные по адресам:
г. Челябинск, ул. Труда, д. 164, ул. Комарова, д. 39, ул. Новороссийская, д. 118в,
пр. Победы, д. 396/1, ул. Университетская Набережная, д. 125.
Более подробную информацию по указанному вопросу Вы можете получить в Комитете по адресу: г. Челябинск, ул. Тимирязева, д. 36, каб. 4, дни приема: вторник с 09.00 до 11.30, четверг с 13.00 до 16.30 (по предварительной записи) либо по телефону 263-33-75 в указанные дни и часы приема.
