Согласно жилищному законодательству улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе предоставление им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, допускается в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, имеют право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета. Предоставление указанной меры социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации. Таким образом, улучшение жилищных условий посредством предоставления гражданину жилищной субсидии возможно в порядке установленной очередности при наличии соответствующего финансирования, предоставляемого в виде субвенции за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем.
Согласно законодательству граждане, имеющие право на предоставление указанной меры социальной поддержки, ежегодно подают в органы местного самоуправления, где они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление о предоставлении им данной меры социальной поддержки, а также документы, подтверждающие сохранение нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством.