На время разработки Генерального плана города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 30.12.2003 № 32/3, действовали СН 245-71 «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий», где кладбища, независимо от занимаемой площади, отнесены к III классу предприятий с размером санитарно-защитной зоны (далее — СЗЗ) 300 метров от границ кладбища.
СЗЗ кладбища «Успенское» на период разработки Генерального плана лишь частично касалась жилого поселка Керамзавод, на основании чего часть территории поселка смежной с кладбищем была отнесена к зоне общественно-деловой активности, остальная территория к жилой зоне с развитием её в юго-западном направлении.
«Правила землепользования и застройки муниципального образования Челябинский городской округ», утвержденные решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13, разработаны с учетом СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому кладбище «Успенское» отнесено к II классу предприятий с СЗЗ 500 метров, в связи с чем замена жилой зоны и зоны общественно-деловой активности на производственно-складскую территориальную зону производственно-коммерческой деятельности являлась вынужденной мерой.
Кладбище «Успенское» до настоящего времени остается действующим для родственных подзахоронений.
Согласно статье 15.4. Рекомендаций о порядке похорон в содержании кладбищ в Российской Федерации МКД 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя Российской Федерации от 25.12.2001 № 01-НС-22/1, не рекомендуется после истечения кладбищенского периода сокращать размеры СЗЗ кладбищ и использовать эти территории для строительства жилых, детских дошкольных, учебных и лечебно-оздоровительных зданий и сооружений.
В соответствии с приказом Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области от 05.11.2014 № 496 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Челябинской области», после закрытия кладбища традиционного захоронения по истечении 25 лет после последнего захоронения СЗЗ кладбища может быть сокращена до 100 метров.
За данный период ситуация с кладбищем «Успенское» и его СЗЗ не изменилась, а значит производственно-складская территориальная зона производственно-коммерческой деятельности не может быть изменена на жилую.
На основании постановления Администрации города Челябинска от 18.04.2017 № 146-п ОАО «Гипрогор» (г. Москва) приступил к разработке Генерального плана города Челябинска. Срок завершения проектирования согласно указанному постановлению 01.07.2019. Утверждение Генерального плана намечено на декабрь 2019 года.
После утверждения Генерального плана города Челябинска будут утверждены новые Правила землепользования и застройки, но СЗЗ кладбища может быть уменьшена, а значит, изменена территориальная зона размещения жилой застройки только через 25 лет после последнего захоронения, что в настоящее время не представляется возможным.