Вопросы, помеченные тегом "незаконная торговля"

Сотрудниками администраций внутригородских районов города Челябинска и УМВД России по г. Челябинску регулярно проводятся рейдовые мероприятия по факту несанкционированной торговли. По результатам данных мероприятий администрациями внутригородских районов в Управление направляются материалы дел, на основании которых составляются протоколы об административных правонарушениях за осуществление торговли в неустановленных местах и передаются на рассмотрение Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, для назначения наказания в отношении виновных лиц в соответствии с действующим законодательством Челябинской области.

Управлением по торговле и услугам на постоянной основе проводятся консультации с владельцами нестационарных торговых объектов, потенциально имеющими возможность оформления договоров на размещение объектов «по амнистии», для разъяснения вступивших в силу нормативных правовых актов, регулирующих размещение таких объектов, требований к внешнему виду (применение типовых эскизных проектов, дизайн-кода). В ходе личных встреч субъектам предпринимательской деятельности вручаются информационные материалы по вопросам порядка и условий оформления документов на размещение нестационарных торговых объектов, формы заявлений о заключении договоров на размещение и справок об отсутствии задолженности. Сведения о свободных местах для размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренных утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории города Челябинска, дополнительно размещены на сайте Администрации города в разделе Управления по торговле и услугам.
В целях создания условий для легальной работы предпринимателей, не имеющих по разным причинам разрешительных документов на размещение НТО и включенных в Перечень 1 выявленных и подлежащих демонтажу нестационарных объектов, Управлением по торговле и услугам совместно с администрациями внутригородских районов в городе и МКУ «Городская среда» проведена адресная работа по указанию консультативной и практической помощи в подготовке необходимых документов и заполнению заявлений владельцам нестационарных торговых объектов, включенных в Перечень 1, с обеспечением соответствующих бланков заявлений (в зависимости от того, есть Объект в Схеме размещения НТО или нет). Отработаны все 794 место размещения таких объектов, включенных в Перечень 1.
В целях достижения информационной открытости сведений о законности размещения НТО на территории города Челябинска Управлением по торговле и услугам на постоянной основе проводится работа по внесению сведений о таких объектах в геоинформационный портал электронного правительства «Геопортал Челябинской области», который представляет собой карту города, в наглядном виде отображающую информацию о размещенных на его территории НТО. На постоянной основе ведется информирование субъектов предпринимательской деятельности города Челябинска о необходимости неукоснительного исполнения действующего законодательства, в частности, о соблюдении требований технических регламентов, о товарах, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (поэтапно), об установленных ограничениях в реализации алкогольной и табачной продукции, об исполнении введенных санитарно-эпидемиологических норм и правил в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и др.). Данная работа осуществлялась в рамках рассылки информации по указанной тематике (приглашение на семинары, проводимые заинтересованными ведомствами и организациями, информирование об актуальных новостях, включая сведения об изменениях требований действующего законодательства по реализации товаров и другие) на электронные адреса заинтересованных хозяйствующих субъектов.

Ответственность за торговлю и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах предусмотрена частью 6 статьи 3 Закона Челябинской области от 02.06.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях Челябинской области».
Сотрудниками Управления, Управления по торговле и услугам, администраций внутригородских районов города Челябинска и УМВД России по г. Челябинску регулярно проводятся рейдовые мероприятия по факту несанкционированной торговли. По результатам рейдовых мероприятий составляются протоколы об административных правонарушениях за осуществление торговли в неустановленных местах и передаются на рассмотрение Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, для назначения наказания в отношении виновных лиц в соответствии с действующим законодательством Челябинской области.

Порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержден Решением Челябинской городской Думы от 30.03.2021 № 17/8. Согласно Порядку в задачи и функции Управления входит работа по выявлению нестационарных торговых объектов.
На основании поступающих обращений, содержащих сведения о нестационарных объектах на территории города Челябинска, в том числе заявлений и обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления города Челябинска, их структурных подразделений, администраций внутригородских районов города Челябинска, правоохранительных органов, органов прокуратуры, физических или юридических лиц, в целях установления законности размещения нестационарных торговых объектов (киоски, павильоны) сотрудники Управления выезжают на место, проводят фотофиксацию данных объектов, составляют акт и включают данные объекты в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов.
Информация о незаконно размещенных нестационарных объектах, включенная в Перечень, направляется в адрес уполномоченного, в том числе на работы по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов, муниципального учреждения – МКУ «Городская среда», которое планирует и осуществляет демонтаж незаконно размещенных нестационарных объектов в пределах бюджетных
ассигнований.

В рамках исполнения поручения, данного на заседании рабочей группы по противодействию незаконному производству, обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции в Челябинской области от 30.06.2017г., открыта «Горячая линия» и Управлением по торговле и услугам Администрации города Челябинска осуществляется сбор информации о продаже алкогольной продукции без лицензии, контрафактной алкогольной продукции, об иных нарушениях законодательства в сфере реализации алкогольной продукции, с целью дальнейшей передачи её в контролирующие органы по подведомственности.
Приём обращений осуществляется по телефону 775 03 63 ежедневно: с понедельника по четверг с 15.00 ч. по 17.00 ч., в пятницу с 14.00 ч. по 15.45 ч., кроме выходных и праздничных дней.
Обращаем Ваше внимание, что все сообщения, поступившие по телефону «горячей линии», регистрируются и направляются на рассмотрение в контролирующие органы по подведомственности.

Согласно Правилам благоустройства торговля в неустановленных местах является нарушением. По данному адресу регулярно осуществляются рейды по незаконной торговле администрацией внутригородского района, Управлением благоустройства г. Челябинска, полицией, по результатам которых лица, осуществляющие незаконную торговлю, привлекаются к административной ответственности.

Действующим законодательством не запрещено размещение торговых предприятий, включая магазины, в нежилых помещениях жилых домов при соблюдении градостроительных, пожарных, санитарных норм и требований при их оборудовании. При осуществлении торговой деятельности в таких магазинах действуют общие правила, связанные с необходимостью соблюдения санитарных норм реализации продовольственных товаров, требований законодательства о защите прав потребителей и реализации алкогольной продукции, возрастных ограничений продажи табачной, алкогольной продукции и другие общие для потребительского рынка нормы.
В соответствии с действующим законодательством получение согласований органов местного самоуправления городского округа на открытие хозяйствующими субъектами объектов торговли нормами, а также на прекращение деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги торговли, общественного питания на территории города Челябинска не предусмотрено. Администрация города не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей не запрещенную законом, вопросы связанные с приостановкой деятельности, с закрытием или ликвидацией предприятия рассматриваются только в судебном порядке.
В соответствии со ст. 13 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (с изменениями и дополнениями) предусмотрена ответственность за совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину в рабочие дни в период времени с 22 до 6 часов, а в выходные (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23 до 8 часов. Полномочиями по составлению протоколов наделены сотрудники УМВД России по г. Челябинску (г. Челябинск, ул. Васенко, 65-а, тел.: 266-14-14, 265-02-00).

Ответственность за торговлю и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах предусмотрена частью 6 статьи 3 Закона Челябинской области от 02.06.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях Челябинской области».
Сотрудниками Управления, Управления по торговле и услугам, администраций внутригородских районов города Челябинска и УМВД России по г. Челябинску регулярно проводятся рейдовые мероприятия по факту несанкционированной торговли. По результатам рейдовых мероприятий составляются протоколы об административных правонарушениях за осуществление торговли в неустановленных местах и передаются на рассмотрение Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, для назначения наказания в отношении виновных лиц в соответствии с действующим законодательством Челябинской области.

Сотрудниками Управления развития и благоустройства городской среды, администраций внутригородских районов города Челябинска и УМВД России по городу Челябинску регулярно проводятся рейдовые мероприятия на территории города Челябинска по факту несанкционированной торговли в целях составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27.05.2010 № 584-ЗО. Впоследствии протоколы передаются на рассмотрение административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска для назначения административного наказания.
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Закон Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО (далее – Закон № 131-ЗО) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» устанавливает на территории Челябинской области порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закон № 131-ЗО размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее – размещение нестационарного торгового объекта) осуществляется за плату на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта, который заключается между органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Челябинской области, или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта должны учитываться правила благоустройства территории муниципального образования.
Решением Челябинской городской Думы от 05.09.2013 № 45/1 утвержден Порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее – Порядок). Указанным Порядком регламентируется деятельность Администрации города Челябинска, ее структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем незаконно размещенных нестационарных объектов, расположенных на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, и земельных участках из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Челябинска.
В соответствии с пунктом 2 Порядка демонтажу подлежат нестационарные объекты, установленные на момент выявления без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или документов на размещение таких нестационарных объектов.
На основании изложенного, порядок размещения нестационарных торговых объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска установлен в соответствии с действующими нормами федерального и регионального и местного законодательства.
Выявление незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска осуществляется на основании информации, содержащей сведения о нестационарных объектах на территории города Челябинска, в том числе заявлений и обращений граждан, юридических лиц, запросов органов государственной власти, местного самоуправления, их структурных подразделений.
В отношении незаконно размещенных нестационарных объектов составляются акты о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта в соответствии с Порядком.
Информация о выявленных незаконно размещенных нестационарных объектах включается в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу объектов, опубликованный на официальном сайте Администрации города Челябинска по адресу cheladmin.ru в сети Интернет и направлена в адрес МКУ «Городская среда», которое согласно пункту 6 Порядка (в редакции от 19.11.2019) вносит сроки планируемого демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов в Перечень и осуществляет демонтаж таких объектов в пределах выделенного бюджетного финансирования.
Мероприятия по выявлению и демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляются на постоянной основе с учетом объемов бюджетного финансирования.
Мероприятия по выявлению и демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляются на постоянной основе с учетом объемов бюджетного финансирования, технических возможностей уполномоченного муниципального учреждения, а также в условиях ограничений в работе в связи с введением режима повышенной готовности на территории Челябинской области и в соответствии с Порядком.

Управлением по торговле и услугам на постоянной основе проводятся консультации с владельцами нестационарных торговых объектов, потенциально имеющими возможность оформления договоров на размещение объектов «по амнистии», для разъяснения вступивших в силу нормативных правовых актов, регулирующих размещение таких объектов, требований к внешнему виду (применение типовых эскизных проектов, дизайн-кода). С учетом рисков распространения коронавирусной инфекции в период введения режима повышенной готовности ежедневные консультации проводятся в телефонном режиме, а также лично два раза в неделю по предварительной записи с обязательным соблюдением необходимых мер профилактики распространения инфекции. В ходе личных встреч субъектам предпринимательской деятельности вручаются информационные материалы по вопросам порядка и условий оформления документов на размещение нестационарных торговых объектов, формы заявлений о заключении договоров на размещение и справок об отсутствии задолженности. Сведения о свободных местах для размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренных утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории города Челябинска, дополнительно размещены на сайте Администрации города в разделе Управления по торговле и услугам.
В целях достижения информационной открытости сведений о законности размещения НТО на территории города Челябинска Управлением по торговле и услугам завершена работа по внесению сведений о таких объектах в геоинформационный портал электронного правительства «Геопортал Челябинской области», который представляет собой карту города, в наглядном виде отображающую информацию о размещенных на его территории НТО. Поддержание информации о размещении нестационарных торговых объектов в системе «Геопортал Челябинской области» в актуальном состоянии проводится на постоянной основе.
Управлением по торговле и услугам совместно с Управлением по стратегическому планированию, экономике и инвестициям Администрации г. Челябинска созданы страницы «Экономика Челябинска» в социальных сетях «Facebook» (https://www.facebook.com/Cheleconom), «ВКонтакте» (https://vk.com/cheleconom), на которых организовано размещение актуальных новостей, включая сведения об изменениях в нормативных правовых актах по вопросам оформления документов на размещение нестационарных торговых объектов и изменения требований действующего законодательства по реализации товаров (маркировка товаров средствами идентификации) и другие.