Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества, правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 217-ФЗ), уставами садоводческих некоммерческих товариществ (далее - товарищество).
Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
В соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества, компетенция которого определена в статье 17 данного закона. Председатель правления и правление товарищества являются исполнительными органами, отвечающими за исполнение решений общего собрания товарищества. Вопросы, обозначенные в Вашем обращении, касаются обеспечения деятельности товарищества, улучшения жизнеобеспечения садоводов, а следовательно решаются на общем собрании членов товарищества. На основании того, член товарищества имеет право участвовать в управлении делами товарищества (подпункт 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 217-ФЗ) Вы вправе в период подготовки к общему собранию членов товарищества направить в адрес председателя товарищества свои предложения для включения в повестку и рассмотрения на общем собрании членов товарищества. После принятия определенных решений правление товарищества и председатель товарищества исполняют принятые решения и в обязательном порядке отчитываются об исполнении принятых решений на общих собраниях членов товарищества. В соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 217-ФЗ осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), которая также отчитывается на общем собрании членов товарищества.
В случае отсутствия в товариществе ревизионной комиссии, а также для осуществления контроля за расходованием взносов, поступающих от садоводов, Вам необходимо избрать членов ревизионной комиссии.
В случае неудовлетворительного исполнения своих полномочий председателем правления садоводы вправе переизбрать председателя правления, соблюдая порядок проведения общего собрания членов товарищества. Главой 4 Федерального закона № 217-ФЗ регламентируется порядок организации управления товариществом и контроля за его деятельностью, а также порядок проведения очередного и внеочередного собрания членов товарищества.
В случае если Вами усматриваются противоправные действия со стороны председателя правления товарищества, нарушения действующего законодательства, Вы вправе обратится в правоохранительные или судебные органы за защитой своих прав.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Челябинска Администрация города Челябинска не вправе вмешиваться в деятельность товариществ.
