Раздел: Благоустройство

По вопросу размещения торгово-остановочного комплекса (далее – ТОК) по ул. Бажова, 21, остановка общественного транспорта «Ул. Танкистов» (в сторону аэропорта) (адрес в обращении: по Бродокалмакскому тракту, остановка на Первоозерном).
Место размещения ТОКа по ул. Бажова, 21, ост. «Танкистов» (в сторону аэропорта) предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска (далее – Схема), действующая редакция которой утверждена постановлением Администрации города Челябинска от 02.04.2020 № 163-п (с учетом изменений и дополнений).
МКУ «Городская среда» заключен договор на размещение ТОКа, сроком действия до октября 2027 года. В ходе проведенных телефонных переговоров с предпринимателем, были получены пояснения о том, что для размещения ТОКа закуплены строительные материалы. В ближайшее время, после установления благоприятных погодных условий, предпринимателем будут начаты мероприятия по монтажу объекта. Размещение (установка) ТОКа будет выполнено в соответствии с эскизным проектом утвержденным Управлением по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска, учитывающим требования градостроительных, строительных и санитарных норм при размещении таких объектов.

Нестационарные торговые объекты по улице 2-я Шагольская включены в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов в рамках решения Челябинской городской Думы от 05.09.2013 № 45/1 «Об утверждении Порядка демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска» (акты № 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325 от 12.12.2019, акты № 2396, 2397 от 16.02.2021).

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства», утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 20.11.2018 № 519-п предоставление услуги носит заявительный характер.
Для решения вопроса о выдаче разрешения на строительство, лицо, заинтересованное в выдаче разрешения на строительство, направляет заявление в Администрацию города Челябинска с приложением документов, указанных в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам рассмотрения указанного заявления с приложенными документами, принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства.
В настоящее время Администрацией города Челябинска разрешение на строительство поликлиники в поселке Чурилово в Тракторозаводском районе районе города Челябинска не выдавалось. Заявление и документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Администрацию города Челябинска не поступали.
Застройка в городе Челябинске ведется на основании Генерального плана города Челябинска (далее — Генеральный план города), утвержденного решением Челябинской городской Думы от 30.12.2003 № 32/3 и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» (далее - Правила), утвержденных решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13, в которых определены территории жилой, общественной застройки и территории зеленых насаждений, а также утвержденной документации по планировке территории (далее — ДПТ).
На основании постановления Администрации города Челябинска от 17.08.2020 № 353-п отменено постановление Главы города Челябинска от 17.04.2007 № 162-п, утверждающее ДПТ пяти поселков в Тракторозаводском районе города Челябинска, в части параметров застройки территории в границах: ул. Зальцмана, ул. Сергея Герасимова, пер. Эльтонский 2-й, ул. Эльтонская 2-я для последующего формирования земельного участка для строительства поликлиники.
Строительство поликлиники для детского и взрослого населения на 1200 посещений на пересечении улиц Сергея Герасимова и Конструктора Духова в жилом районе Чурилово включено в Программу комплексного развития социальной инфраструктуры города Челябинска на 2021 - 2023 годы.

Порядок подключения объекта капитального строительства к централизованным системам газоснабжения установлен постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
На 2021 год плата для «льготных» категорий заявителей установлена в едином для всех газораспределительных организаций (далее – ГРО) размере. Для категории «население» с подключаемой нагрузкой, не превышающей 5 куб. м./час, плата за подключение установлена без дифференциации по расстоянию от границы земельного участка заявителя до газораспределительной сети на предельном минимальном уровне в размере 27774,92 руб. (с учетом НДС). Подключить газоиспользующее оборудование к сетям газораспределения по «льготному» тарифу имеют право заявители при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения составляет не более 200 метров, проектное рабочее давление не более 0,3 МПа, мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа). В случае, если не соблюдается одно из вышеперечисленных условий, расчет платы выполняется ГРО по утвержденным стандартизированным тарифным ставкам, либо устанавливается органом регулирования по индивидуальному проекту.
При этом, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.
Для разработки и получения технических условий газификации, а также для заключения договора о подключении к ближайшим газораспределительным сетям, необходимо обратиться в АО «Челябинскгоргаз» (г. Челябинск, ул. Рылеева, 8, телефон информационного центра: 214 94 04).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).
В соответствии со статьей 8.1 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903
«О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утверждены правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил разработку и реализацию программ газификации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил программы газификации содержат: паспорт программы газификации; план мероприятий программы газификации с указанием объектов, планируемых к строительству, реконструкции и подключению, а также мероприятий, связанных с регистрацией в установленном порядке газораспределительной организацией права собственности на объекты газораспределения, являющиеся бесхозными, источников их финансирования, сроков и реализации и ожидаемых результатов, в том числе на территориях опережающего социально-экономического развития; подготовленные с использованием сведений единой электронной картографической основы схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, сформированные в виде графического изображения существующих и планируемых объектов (магистральных газопроводов, газораспределительных станций, станций подземного хранения газа, газонаполнительных станций и пунктов, заводов по производству сжиженного природного газа, установок (пунктов) регазификации сжиженного природного газа, распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления, пунктов редуцирования газа в населенных пунктах.
В соответствии с пунктом 7 (1) Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают проекты программ газификации на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения публичных обсуждений.
Проекты схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, подлежат согласованию с органами местного самоуправления, за которыми соответствующие полномочия закреплены Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», до размещения проекта программы газификации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения публичных обсуждений.
Постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2017 № 474-П утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Челябинской области на 2017-2021 годы (далее – Региональная программа), в которой предусмотрен перечень объектов газификации, планируемых к строительству, реконструкции и подключению, объемы финансирования, график строительных работ в отношении указанных объектов (приложение 3 к региональной программе). Данный документ размещен на официальном сайте Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области minstroy74.ru. Согласно паспорту данной программы ее исполнителем является Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.

В городе Челябинске утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды в городе Челябинске» (далее – Программа) за счет бюджетных средств. Участие в Программе носит заявительный характер. Программой предусмотрены работы по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек и урн, оборудование парковок для автотранспортных средств, ремонт тротуаров) и дополнительного перечней работ (оборудование детских и спортивных площадок, озеленение территории, установка и ремонт ограждения, иные виды работ).
Перечень мероприятий по Программе формируется в соответствии с «Порядком и сроками предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома и наиболее посещаемой территории города Челябинска в муниципальную программу «Формирование современной городской среды в городе Челябинске», утвержденным постановлением Главы города Челябинска от 07.03.2017 № 84-п (в ред. от 29.09.2017 № 412-п) (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком рассмотрение предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома в Программу осуществляет Общественный совет внутригородского района города Челябинска (далее - Общественный совет). Форма заявки и необходимая документация для участия в Программе указана в приложениях к Порядку.
За подробной информацией по участию вышеуказанного многоквартирного дома в Программе жители могут обратиться в Общественный совет.
С полным текстом Порядка жители могут ознакомиться на официальном сайте Администрации города Челябинска в разделе: «Формирование комфортной городской среды» (cheladmin.ru).

В городе Челябинске утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды в городе Челябинске» (далее – Программа) за счет бюджетных средств. Участие в Программе носит заявительный характер. Программой предусмотрены работы по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек и урн, оборудование парковок для автотранспортных средств, ремонт тротуаров) и дополнительного перечней работ (оборудование детских и спортивных площадок, озеленение территории, установка и ремонт ограждения, иные виды работ).
Перечень мероприятий по Программе формируется в соответствии с «Порядком и сроками предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома и наиболее посещаемой территории города Челябинска в муниципальную программу «Формирование современной городской среды в городе Челябинске», утвержденным постановлением Главы города Челябинска от 07.03.2017 № 84-п (в ред. от 29.09.2017 № 412-п) (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком рассмотрение предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома в Программу осуществляет Общественный совет внутригородского района города Челябинска (далее - Общественный совет). Форма заявки и необходимая документация для участия в Программе указана в приложениях к Порядку.
За подробной информацией по участию вышеуказанного многоквартирного дома в Программе жители могут обратиться в Общественный совет.
С полным текстом Порядка жители могут ознакомиться на официальном сайте Администрации города Челябинска в разделе: «Формирование комфортной городской среды» (cheladmin.ru).

Законодательство в России регламентирует нормативы, согласно которым должен осуществляться уход за придомовой территорией. Нормативная база содержит минимальный перечень услуг, которые должна оказывать ответственная организация.
Участок придомовой территории, как и общие помещения, элементы конструкции здания, относится к совместной собственности жильцов. Распоряжаться этим имуществом и содержать его они должны сообща. Собственники жилых и нежилых помещений в МКД вверяют управление общим имуществом юридическому лицу – управляющей компании (далее – УК), согласно договору.
Придомовая территория – это участок земли, на котором расположено многоквартирное здание и прилегающая к строению территория.
Придомовая территория должна содержаться надлежащим образом. Перечень работ и мероприятий, которые должны проводиться в рамках этого содержания, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. В перечень обязательных работ включены: уборка мест общего пользования; обустройство контейнеров для мусора и мест их расположения, а также своевременный вывоз отходов; посадка растений и уход за ними; обустройство и ремонт мест для отдыха жильцов; очистка и ремонт ограждений, скамеек и других объектов; обеспечение чистоты парковки; дезинфекция; уборка снега, воды; обеспечение безопасности жильцов при определенных погодных условиях. Это может быть очистка от наледи дорожек и ступеней, посыпание песком или иными смесями мест прохода; покос травы на газонах.
Этот перечень не является исчерпывающим. На общем собрании собственников жильцы могут его дополнить, приняв решение на голосовании. В соответствии со ст. 44, 46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Вопрос благоустройства придомовой территории (установка ограждений) находится в компетенции общего собрания собственников МКД. Решение общего собрания собственников помещений в МКД, принятое в установленном Жилищным кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в МКД, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании
Таким образом, за земельным участком, входящим в состав придомовой территории, отвечает УК. Жильцы МКД оплачивают содержание данного земельного участка, соответственно, УК обязана поддерживать его в надлежащем состоянии.
Дополнительно сообщаем, надзор за соблюдением законодательства в сфере использования и эксплуатации жилищного фонда осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. В городе Челябинске данными полномочиями наделено Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 43).

В настоящее время на согласовании в Администрации города Челябинска находится проект муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства города Челябинска» на период 2021 - 2025 годы, в состав которой вошла подпрограмма «Развитие автомобильных дорог коттеджной и усадебной застройки (поселков) на территории города Челябинска».
В рамках подпрограммы сформирован перечень поселковых улиц, где необходимы строительство либо капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части, строительство тротуаров, организация наружного освещения, строительство сетей дождевой канализации.
Необходимо отметить, что приведение дорожно-транспортной инфраструктуры поселков в нормативное состояние (с предварительной разработкой проектных документаций, утвержденных в установленном порядке) повлечет за собой и строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) централизованных сетей хозяйственно-бытового водоотведения, тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и так далее. Все вышеуказанные мероприятия являются финансово затратными и будут выполняться поэтапно, с учетом выделенного бюджетного финансирования.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный, дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства
о градостроительной деятельности.
Из разъяснений постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», даже если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, тем не менее, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
В соответствии с пунктом 113 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, организация работ по содержанию и благоустройству придомовой территории производится собственниками помещений в многоквартирном доме либо лицами, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию многоквартирным домом.
В соответствии со статьями 44, 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений многоквартирного дома № 41 по ул. Сталеваров необходимо провести общее собрание, протокол собрания с принятым решением о сносе (пересадке), обрезке деревьев и определением источника финансирования работ необходимо направить для исполнения в ООО «Доверие», обслуживающего вышеуказанный дом.
В соответствии с пунктом 14 Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 19.12.2017 № 36/30, снос (пересадка) зеленых насаждений допускается на основании разрешения, выданного Управлением экологии (ул. Блюхера, д. 10, телефон 729 34 00).
Информация о предоставлении документов для получения разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений размещена на официальном сайте Администрации города Челябинска cheladmin.ru в разделе Управления экологии.
Действующим жилищным законодательством обязанность по содержанию элементов озеленения на прилегающих к многоквартирным жилым домам территориях возложена на организации, выполняющие работы по содержанию общего имущества и технической эксплуатации многоквартирных домов за счет средств собственников жилых помещений в этих домах. Жителю неоднократно сообщалось, что обрезку деревьев возможно выполнить по решению собственников данного дома.

В рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Челябинске» (далее – муниципальная Программа) на территории Ленинского района города Челябинска в 2019 году началось благоустройство общественной территории, достопримечательного места – «Монастырская заимка «Плодушка». Объект благоустройства расположен в квартале улиц Энергетиков, Бобруйская, Агалакова и Гранитной.
Первый этап благоустройства объекта культурного наследия включил в себя расчистку западной части территории земельного участка парка от мусора, бетонолома, сухих, поваленных деревьев, поросли, а также в западной части парка были выполнены работы по созданию тропиночной сети с замощением брусчаткой. Установлены скамьи и урны. В рамках муниципальной Программы в 2020 году выполнены работы по устройству мощеных аллей в северо-восточной части парка, а также проведены работы по ручной расчистке яблоневого сада от поросли и поваленных деревьев силами муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Ленинского района города Челябинска», совместно со студентами строительных отрядов Челябинского областного студенческого отряда им. П. И. Сумина.
В настоящее время выполняется проектирование электроснабжения и устройства наружного освещения парка. Работы по данным мероприятиям будут осуществляться после уточнения стоимости работ и определения источника финансирования, ориентировочно в 2021 - 2022 годах.
В 2021 и последующих годах планируется: расчистка от поросли и сухих деревьев яблочного и грушевого садов на территории парка, формирование аллей, высадка новых деревьев и кустарников, формирование газонов.
Также дополнительно сообщаем, что планирование работ по развитию данной территории основывается на том факте, что данный парк является объектом культурного наследия регионального значения. На его территории действует особый режим использования территории, утвержденный приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 29.11.2018 № 237, вследствие чего благоустройство парка «Плодушка» будет осуществляться в ее историческом ключе, в равновесии со сложившейся природной средой.
На территории Ленинского района города Челябинска расположен парк «Плодушка», который находится в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0325003:2092 и передан в безвозмездное пользование муниципальному казенному учреждению «Служба благоустройства Ленинского района города Челябинска» для благоустройства территории.
В соответствии с положениями части 2 статьи 8 Закона Челябинской области от 18.12.2014 № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов» организация благоустройства территории внутригородского района, включая проведение комплекса мероприятий по содержанию территории внутригородского района, а также по проектированию, созданию, размещению, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, относится к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских районов.
По вопросу сохранения территории достопримечательного места «Монастырская заимка «Плодушка» от застройки объектами капитального строительства сообщаем, что согласно Правилам землепользования и застройки Челябинского городского округа, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13 (далее — Правила), частью 2 Правил «Градостроительное зонирование территории города Челябинска», территория достопримечательного места «Монастырская заимка «Плодушка» отнесена к территориальной зоне А 1.4.
В соответствии с Приложением 3 к Правилам «Градостроительные регламенты», территориальная зона А 1.4 это зона парков, в том числе специализированного назначения, скверов, бульваров, набережных. Основными видами разрешенного использования земельных участков территориальной зоне А 1.4 являются:
- парки культуры и отдыха;
- благоустройство территории (размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов);
- обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
- площадки для занятий спортом;
- оборудованные площадки для занятий спортом;
- деятельность по особой охране и изучению природы.
В соответствии с изложенным сообщаю, что на территории достопримечательного места «Монастырская заимка «Плодушка» установлен соответствующий правовой режим, запрещающий проведение реконструкции существующих и размещение новых объектов капитального строительства.
Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска произведен осмотр территории достопримечательного места «Монастырская заимка «Плодушка». По результатам осмотра фактов сноса зеленых насаждений в целях обеспечения условий для строительства многоквартирных жилых домов не установлено.
В дополнение сообщаем, что вблизи достопримечательного места «Монастырская заимка «Плодушка» администрацией Ленинского района города Челябинска осуществлено устройство сквера «Семья» по ул. Руставели в Ленинском районе города. При устройстве сквера «Семья» выполнена вертикальная планировка территории, установка малых архитектурных форм, устройство детской игровой площадки, дорожно-тропиночной сети, газонов, цветников, также осуществлена посадка более 200 штук деревьев декоративных пород: липа мелколистная, клен остролистный, дуб, рябина обыкновенная. Зеленые насаждения, представляющие экологическую и эстетическую ценность, на территории сквера сохранены.