Раздел: Благоустройство

В рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» распоряжением Администрации города Челябинска от 28.03.2018 № 3483 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды в городе Челябинске» (далее - Программа), территории многоквартирных домов по ул. Российская, 11, 11а, 11б, 11в, 13, 13а, 13б, 13в в Калининском районе города Челябинска включены в предварительный адресный перечень многоквартирных домов по благоустройству дворовых территорий Программы на 2022 год (в редакции от 20.12.2019).

В соответствии с поручением Губернатора Челябинской области Текслера А. Л. по итогам Обращения к Законодательному Собранию Челябинской области 30 мая 2019 года: «Обеспечить приведение в нормативное состояние не менее двух третей дорог Челябинской области, в том числе 1964 км в Челябинской агломерации, 1035 км в Магнитогорской агломерации. При выполнении дорожных работ обеспечить реализацию следующих приоритетов: применение новых материалов и технологий; усиление контроля качества; обеспечение гарантийных обязательств; переход на контракты жизненного цикла», - в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее – нацпроект «БКАД») разработан региональный проект «Программа дорожной деятельности и развития дорожного хозяйства Челябинской области».
Целью регионального проекта является обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности, развитие дорожной сети городских агломераций в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселений и городских округов и обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры.
Одним из основных показателей является увеличение к концу 2024 году доли автомобильных дорог Челябинской агломерации, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85%.
Для выполнения вышеуказанных целей был определен перечень участков улично-дорожной сети города Челябинска, которые должны быть приведены в нормативное состояние, сформирован перечень мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту дорог местного значения, а также определены мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Челябинской городской агломерации.
По итогам 2020 года достижение данного показателя составило 60,66 % по городу Челябинску: из 620 км дорог Челябинска, включенных в Челябинскую агломерацию, по результатам проведенной инструментальной диагностики в нормативном состоянии находится 376,09 км автодорог.
В прошедшем году в рамках нацпроекта «БКАД» осуществлен ремонт 28 объектов улично-дорожной сети города общей площадью 752 713,05 кв. м (49,17 км) с нанесением дорожной разметки на площади 20 641,75 кв. м.
При проведении ремонта успешно использовались технологии производства работ с применением щебеночно-мастичного асфальтобетона (ЩМА-16) в покрытиях автомобильных дорог и нанесение разметки термопластиком.
Особенностью реализации нацпроекта является применение комплексного подхода к ремонту объектов улично-дорожной сети города: выполнялся не только ремонт проезжей части, но и восстановление бордюрного камня, а также участков пешеходных тротуаров.
Для обеспечения качества ремонтных работ сертифицированными дорожно-строительными лабораториями проведены лабораторные испытания по физико-механическим свойствам уложенного асфальтобетонного покрытия (водонасыщение, ровность).
Согласно заключенным по нацпроекту муниципальным контрактам, гарантийный срок на ремонт верхнего слоя асфальтобетонного покрытия проезжей части вышеуказанных объектов составляет 4 года. В течение этого времени в случае возникновения деформаций и иных технологических нарушений состояния дорожного полотна подрядчик обязан устранить нарушения за свой счет.
Также необходимо отметить, что на период 2020-2022 годы Администрацией города Челябинска разработана новая концепция по оптимизации и совершенствованию качества содержания улично-дорожной сети города Челябинска (далее – УДС). Заключено 10 контрактов по содержанию УДС, что позволяет приступить к уборке покрытия одновременно во всех районах города Челябинска.
В лоты по комплексному содержанию улично-дорожной сети, в том числе в зимний период, включены работы по очистке покрытия проезжей части, очистке тротуаров, заездных карманов, очистке парковок и посадочных площадок.
Основные принципы к подходу содержанию улично-дорожной сети:
1. Система приемки оказанных услуг с учетом комплексного подхода основывается на оценочном уровне содержания, который предусматривает комплексное содержание элементов инфраструктуры объекта (улицы) в целом (проезжая часть, обочины, остановки общественного транспорта, придорожные газоны, тротуары, дорожная разметка, пешеходные ограждения, барьерное ограждение и т.д.), с максимально допустимым уровнем отклонения от норматива не более 10 %.
2. Контроль со стороны заказчика фактической работы спецтехники подрядчика с использованием Глобальной навигационной системы (ГЛОНАСС).
3. Четко прописанная и закрепленная во всех муниципальных контрактах ответственность подрядчика за неисполнение (либо ненадлежащее исполнение) условий контракта. За ненадлежащее исполнение контрактов к подрядным организациям применяются штрафные санкции. В 2020 году за ненадлежащее выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Челябинска подрядным организациям Комитета выставлено претензий (штрафных санкций) на общую сумму более 5 млн. рублей.
В Комитете создана и успешно работает круглосуточная диспетчерская служба, принимающая заявки по вопросам дорожной деятельности, в том числе по качеству проведенных ремонтных работ и мероприятий по содержанию УДС. Все заявки в оперативном порядке отрабатываются подрядными организациями Комитета.

В соответствии с действующим законодательством получение согласований органов местного самоуправления на открытие хозяйствующими субъектами объектов торговли и бытового обслуживания населения не предусмотрено. Также не запрещено размещение предприятий бытового обслуживания в нежилых помещениях жилых домов при соблюдении градостроительных, пожарных, санитарных норм и требований при их оборудовании
Учитывая, что вопросы контроля в сфере защиты прав потребителей и соблюдения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» отнесены к компетенции Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Заявителю нужно обратиться письменно в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области для проведения проверки. При подтверждении фактов нарушений хозяйствующим субъектом Роспотребнадзор решает вопрос о проведении административного расследования.
В рамках действующего законодательства вопросы, связанные с закрытием, приостановкой деятельности или ликвидацией предприятия, рассматриваются только в судебном порядке. Заявитель так же вправе обратиться в суд с исковым заявлением по вопросу своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российский Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, к которым относятся площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак – пункт 27 перечня (далее – Перечень).
Выдача разрешений на использование земельных участков под объектами, предусмотренными Перечнем,
осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 26.03.2019 № 131-п.
Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов установлены Приказом Минимущества Челябинской области от 30.06.2015  № 178-п (далее – Порядок). Данным порядком утверждена форма заявления (приложение 2 Порядка) и список документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги.
Дополнительно сообщаем, что разделом 11 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, определены требования к размерам, размещению, оснащению и содержанию площадок для выгула собак.
Размеры площадок для выгула собак, размещаемые на территориях жилого района, рекомендуется принимать 400 – 600 квадратных метров, в условиях сложившейся застройки допускается принимать уменьшенный размер площадок исходя из имеющихся территориальных возможностей.
Расстояние от границы площадки до окон жилых и общественных зданий следует принимать не менее 20 метров, а до территории детских учреждений, школ, спортивных площадок, площадок отдыха – не менее 50 метров.
Требования к выгулу домашних животных установлены частями 4 - 6 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При выгуле домашнего животного владельцы животных обязаны: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденными Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 22.12.2015 № 16/32 (далее - Правила благоустройства), установлено, что площадки для выгула и дрессировки собак являются объектами благоустройства. Требования к размещению, размерам, обязательному перечню элементов комплексного благоустройства, покрытию, ограждению площадок для выгула собак установлены пунктами 242 - 247 Правил благоустройства.
В соответствии с положениями части 2 статьи 8 Закона Челябинской области от 18.12.2014 № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов» организация благоустройства территории внутригородского района, включая проведение комплекса мероприятий по содержанию территории внутригородского района, а также по проектированию, созданию, размещению, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, относится к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских районов.

В городе Челябинске утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды в городе Челябинске» (далее – Программа) за счет бюджетных средств. Участие в Программе носит заявительный характер. Программой предусмотрены работы по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек и урн, оборудование парковок для автотранспортных средств, ремонт тротуаров) и дополнительного перечней работ (оборудование детских и спортивных площадок, озеленение территории, установка и ремонт ограждения, иные виды работ).
Перечень мероприятий по Программе формируется в соответствии с «Порядком и сроками предоставления,
рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома и наиболее посещаемой территории города Челябинска в муниципальную программу «Формирование современной городской среды в городе Челябинске», утвержденным постановлением Главы города Челябинска от 07.03.2017 № 84-п (в ред. от 29.09.2017 № 412-п) (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком рассмотрение предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома в Программу осуществляет Общественный совет внутригородского района города Челябинска (далее - Общественный совет). Форма заявки и необходимая документация для участия в Программе указана в приложениях к Порядку.
За подробной информацией по участию вышеуказанного многоквартирного дома в Программе жители могут обратиться в Общественный совет.
С полным текстом Порядка жители могут ознакомиться на официальном сайте Администрации города Челябинска в разделе «Формирование комфортной городской среды» (cheladmin.ru).

В настоящее время на согласовании в Администрации города Челябинска находится проект муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства города Челябинска» на период 2021 - 2025 годы, в состав которой вошла подпрограмма «Развитие автомобильных дорог коттеджной и усадебной застройки (поселков) на территории города Челябинска».
В рамках подпрограммы сформирован перечень поселковых улиц, где необходимы строительство либо капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части, строительство тротуаров, организация наружного освещения, строительство сетей дождевой канализации.
Необходимо отметить, что приведение дорожно-транспортной инфраструктуры поселков в нормативное состояние (с предварительной разработкой проектных документаций, утвержденных в установленном порядке) повлечет за собой и строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) централизованных сетей хозяйственно-бытового водоотведения, тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и так далее. Все вышеуказанные мероприятия являются финансово затратными и будут выполняться поэтапно, с учетом выделенного бюджетного финансирования.

Сотрудниками Управления развития и благоустройства городской среды, администраций внутригородских районов города Челябинска и УМВД России по городу Челябинску регулярно проводятся рейдовые мероприятия на территории города Челябинска по факту несанкционированной торговли в целях составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27.05.2010 № 584-ЗО. Впоследствии протоколы передаются на рассмотрение административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска для назначения административного наказания.
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Закон Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО (далее – Закон № 131-ЗО) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» устанавливает на территории Челябинской области порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закон № 131-ЗО размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее – размещение нестационарного торгового объекта) осуществляется за плату на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта, который заключается между органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Челябинской области, или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта должны учитываться правила благоустройства территории муниципального образования.
Решением Челябинской городской Думы от 05.09.2013 № 45/1 утвержден Порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее – Порядок). Указанным Порядком регламентируется деятельность Администрации города Челябинска, ее структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем незаконно размещенных нестационарных объектов, расположенных на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, и земельных участках из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Челябинска.
В соответствии с пунктом 2 Порядка демонтажу подлежат нестационарные объекты, установленные на момент выявления без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или документов на размещение таких нестационарных объектов.
На основании изложенного, порядок размещения нестационарных торговых объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска установлен в соответствии с действующими нормами федерального и регионального и местного законодательства.
Выявление незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска осуществляется на основании информации, содержащей сведения о нестационарных объектах на территории города Челябинска, в том числе заявлений и обращений граждан, юридических лиц, запросов органов государственной власти, местного самоуправления, их структурных подразделений.
В отношении незаконно размещенных нестационарных объектов составляются акты о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта в соответствии с Порядком.
Информация о выявленных незаконно размещенных нестационарных объектах включается в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу объектов, опубликованный на официальном сайте Администрации города Челябинска по адресу cheladmin.ru в сети Интернет и направлена в адрес МКУ «Городская среда», которое согласно пункту 6 Порядка (в редакции от 19.11.2019) вносит сроки планируемого демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов в Перечень и осуществляет демонтаж таких объектов в пределах выделенного бюджетного финансирования.
Мероприятия по выявлению и демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляются на постоянной основе с учетом объемов бюджетного финансирования.
Мероприятия по выявлению и демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляются на постоянной основе с учетом объемов бюджетного финансирования, технических возможностей уполномоченного муниципального учреждения, а также в условиях ограничений в работе в связи с введением режима повышенной готовности на территории Челябинской области и в соответствии с Порядком.

В 2020 году силами подрядчика Комитета дорожного хозяйства на территории сквера по ул. Ак.Королева (2-я очередь) выполнены следующие работы: монтаж освещения, устройство тропинок и тротуаров, устройство газонов, высадка деревьев. В декабре 2020 года подрядчиков администрации Центрального района города Челябинска установлены лавочки и урны. В летний период 2021 года администрацией района будет завершено благоустройство сквера – монтаж детского и спортивного оборудования.
В 2020 году проведены работы по благоустройству сквера по ул. Академика Королева от ул. Братьев Кашириных до ул. 250-летия Челябинска» с обустройством тропиночной сети, высадкой зеленых насаждений и организацией сетей наружного освещения (перед началом производства работ все автостоянки, расположенные на месте сквера, были ликвидированы»). Работы по благоустройству сквера по ул. Академика Королева на обозначенном участке завершены в 2020 году.

Отсутствие навесов на трамвайных остановочных пунктах связано с тем, что продолжительное время отсутствовала утвержденная концепция единого подхода к благоустройству объектов транспортной инфраструктуры в части оборудования остановок общественного транспорта.
Комитетом дорожного хозяйства направлено письмо в адрес начальника Управления по архитектурно-градостроительному проектированию, главного
архитектора города Челябинска Крутолапова П. Д о разработке эскизных проектов новых трамвайных остановок, в том числе сопряженных с трамвайными путями (в едином архитектурном стиле с вновь обустроенными к центральной части города автопавильонами).
После разработки и утверждения проектов будет решаться вопрос о сроках их реализации и источниках финансирования.

По вопросам застройки территории квартала «Загородный», ограниченного улицами: Шаумяна, Загородная, Цеховая, Курчатова, благоустройстве застраиваемой территории и расселения жилых домов по улицам Кузбасской и Литейной в Советском районе города Челябинска, сообщаю следующее.
Застройка квартала в границах улиц: Шаумяна, Курчатова, Цеховая, Ильменская в Советском районе города Челябинска осуществлялась ООО ПКФ «Символ» в соответствии с документацией по планировке территории (далее — ДПТ) (проект планировки территории и проект межевания территории) в границах улиц Шаумяна, Курчатова, Цеховой, Ильменской в Советском районе города Челябинска, утверждённой  постановлением Администрации  города  Челябинска от 07.09.2009 № 163-п.
В ходе строительства многоквартирных жилых домов производился снос индивидуальных домов с расселением жителей во вновь построенные многоэтажные жилые дома.
Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов в квартале ограниченными улицами: Шаумяна, Курчатова, Цеховой, Ильменской Администрацией города Челябинска выданы застройщику ООО ПКФ «Символ» при предоставлении документов, предусмотренных статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе правоустанавливающих документов на земельные участки.
Благоустройство территории, прилегающей к введенным в эксплуатацию жилым домам, выполнялось в соответствии с проектной документацией в границах земельных участков, предусмотренных для строительства жилых домов.
В соответствии с вышеуказанной ДПТ на территории жилых домов подлежащих сносу по улице Кузбасской предусмотрена организация прогулочных площадок для встроенного детского сада, на территории, где планируется снос жилых домов по улице Литейной, предусмотрена организация территории со спортивными площадками и озеленением для существующих многоквартирных домов и планируемых к размещению еще двух многоквартирных домов в квартале ограниченном улицами: Загородная, Шаумяна, Окружная 1-я в Советском районе города Челябинска.
Комитетом градостроительства и архитектуры города Челябинска проведено совещание по вопросу дальнейшей застройки территории в границах улиц Шаумяна, Курчатова, Цеховой, Ильменской.
По итогам совещания принято решение о корректировке ДПТ в части размещения детского сада на земельных участках существующих индивидуальных жилых домов с целью обеспечения уже введенной в эксплуатацию жилой застройки местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Согласно данным публичной кадастровой карты многоквартирные дома № 118 по ул. Шаумяна, № 12, 14, 16, 18 в Советском районе, входящие в квартал «Загородный», расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0406005:25, 74:36:0406005:91.
Постановлением Администрации города Челябинска от 07.09.2009 № 163-п утверждена документация по планировке территории (проект межевания территории) в границах улиц: Шаумяна, Курчатова, Цеховая, Ильменская - в Советском районе города Челябинска (далее – ДПТ), в границах которой расположены испрашиваемые земельные участки. Данным проектом межевания предусмотрено образование земельных участков под многоквартирными домами, благоустройство детскими спортивными площадками, площадками для отдыха.
В настоящее время проводится работа по разработке новой ДПТ, согласно которой предусмотрено освоение территории, занятой частным сектором.
Вопрос благоустройства указанной территории будет решен после разработки и утверждения новой проектной документации с утвержденными проектными решениями.