Правоотношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными урегулированы Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 № 498-ФЗ (далее – Закон № 498-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 Закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и Законом № 498-ФЗ.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе принятие правовых актов, регламентирующих правила выгула животных, не относится к компетенции органов местного самоуправления городского округа.
На данный момент органы местного самоуправления города Челябинска не наделены полномочиями по принятию правовых актов по вопросам установления требований по содержанию домашних животных, а также привлечению к ответственности их владельцев за нарушение установленных требований.
На уровне законодательства Челябинской области отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие вопросы содержания домашних животных, а также устанавливающие ответственность для их владельцев за нарушение правил содержания животных.
По вопросу создания специально отведенных мест для возможности выгула животных сообщаю, что в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Перечень).
Пунктом 27 Перечня предусмотрено размещение площадок для дрессировки собак, площадок для выгула собак, а также голубятни.
На территории города Челябинска выдача разрешений на использование земельных участков под объектами, предусмотренными Перечнем, осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Челябинска, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 26.03.2019 № 131-п (далее – Регламент).
Исполнителем данной муниципальной услуги является Комитет.
Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов установлены Приказом Минимущества Челябинской области от 30.06.2015 № 178-п (далее — Порядок). Данным Порядком утверждена форма заявления (приложение 2 Порядка) и список документов, необходимых для рассмотрения заявления о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков.
Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденными Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 22.12.2015 № 16/32 (далее – Правила благоустройства), установлено, что площадки для выгула и дрессировки собак являются объектами благоустройства.
Требования к размещению, размерам, обязательному перечню элементов комплексного благоустройства, покрытию, ограждению площадок для выгула собак установлены разделом 11 Правил благоустройства.
Согласно статье 8 Закона Челябинской области от 18.12.2014 № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов» организация благоустройства территории внутригородского района, включая проведение комплекса мероприятий по содержанию территории внутригородского района, а также по проектированию, созданию, размещению, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района, относится к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских районов.
Администрации внутригородских районов города Челябинска являются субъектами бюджетного планирования согласно Муниципальной программе «Формирование современной городской среды в городе Челябинске на 2018 – 2022 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 28.03.2018 № 3483, целью которой является, в том числе создание наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения города Челябинска.
В связи с чем, для предоставления муниципальной услуги любое заинтересованное лицо, в том числе администрация внутригородских районов города Челябинска, вправе обратиться в Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг по адресу: (ул. Труда, 164; ул. Комарова, 39; ул. Сони Кривой, 75а; пр. Победы, 396; ул. Новороссийская, 118в, тел. 211-08-92) либо в Комитет (ул. Тимирязева, 36, каб. 28) с заявлением на имя Главы города Челябинска о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с целью размещения площадки для выгула собак в рамках Регламента, с приложением необходимых документов.