Согласно пунктам 1 и 5 статьи 3 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. В границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд может располагаться имущество общего пользования - объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также — товарищество).
В силу положений статьи 23 Закона № 217-ФЗ строительство вышеуказанных объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные Правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Территорией садоводства или огородничества признается территория, границы которой определяются документацией по планировке территории.
Для ранее созданных товариществ границы такой территории определяются:
1) в соответствии с проектом организации и застройки территории или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных ых участков между членами указанной организации;
2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами предоставленного земельного участка.
Таким образом, на территориях СНТ, в соответствии с Законом № 217-ФЗ, размещение объектов коммерческой деятельности не предусмотрено.