Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Челябинска, а также аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, осуществляется Управлением наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска в соответствии с решениями Челябинской городской Думы от 27.02.2018 № 38/27 «Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске», от 27.02.2018 № 38/27 «Об утверждении Положения об Управлении наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска».
Виды информационных конструкций, размещаемых в городе Челябинске, требования к указанным информационным конструкциям (вывескам), их размещению и содержанию определены Правилами размещения и содержания информационных конструкций на территории города Челябинска (далее - Правила), утвержденными решением Челябинской городской Думы от 19.12.2017 № 36/4.
При этом информационной конструкцией является объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения города и соответствующий требованиям, установленным Правилами.
Согласно указанным Правилам, контроль за выполнением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований Правил по размещению и содержанию информационных конструкций, а также выявление информационных конструкций, не соответствующих указанным Правилам, осуществляются администрациями внутригородских районов города Челябинска.
Контроль за исполнением указанными субъектами выданных уведомлений о приведении информационных конструкций в соответствие с требованиями Правил либо проведении их демонтажа осуществляется Управлением благоустройства города Челябинска. Демонтаж информационных конструкций (вывесок), не соответствующих указанным Правилам осуществляется Муниципальным казенным учреждением «Служба демонтажа и землеустройства» (далее – МКУ «Служба демонтажа»), подведомственным Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, на основании актов, поступивших от Управления благоустройства города Челябинска о невыполнении собственниками информационных конструкций уведомлений с предложениями о приведении, размещенных ими конструкций в соответствие с требованиями указанных Правил либо демонтаже.
В настоящее время Главой города Челябинска утвержден план мероприятий (дорожная карта) по повышению эффективности мероприятий по демонтажу информационных конструкций (вывесок), размещенных на фасадах и крышах зданий, строений, сооружений, расположенных на гостевых маршрутах города Челябинска, не соответствующих Правилам, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 19.12.2017 № 36/4.
Рынок наружной рекламы города Челябинска перенасыщен статическими конструкциями различных форматов, эффективность сообщения на которых падает. В связи с этим актуальна реконструкция рекламного пространства города, которая подразумевает внедрение современных высокотехнологичных средств наружной рекламы – видеоэкранов. Светодиодные экраны и другие инновационные технологии на улицах города помогут укрепить престиж областного центра. Во избежание ослепления водителей в ночное время суток и нарушения прав жителей близлежащих домов рекламораспространители снижают яркость экранов и устанавливают режим работы с 7.00 до 23.00 часов.
Установленные на территории города Челябинска экраны эксплуатируются на основании разрешений, выданных Управлением наружной рекламы и информации, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), пунктом 6 Положения о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 27.02.2018 № 38/27.
Решения о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию экранов приняты по согласованию с уполномоченными органами, а именно: Комитетом градостроительства и архитектуры города Челябинска, осуществляющим согласование возможности установки рекламной конструкции в части соответствия внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города; Управлением благоустройства Администрации города Челябинска, которое осуществляет проверку проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.
Основания для принятия Управлением решений об аннулировании разрешений, предусмотренные частью 18 статьи 19 ФЗ «О рекламе», отсутствуют.
В соответствии с пунктом 5 частью 20 статьи 19 ФЗ «О рекламе» в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
Относительно размещения на территории города Челябинска рекламных конструкций, выполненных в виде транспарантов-перетяжек над проезжей частью, Управление сообщает, что рекламораспространителями 01.03.2019 удалены все рекламные полотна с конструкций данного типа (металлические опоры подлежат демонтажу в срок до 01.05.2019), за исключением транспарантов-перетяжек по следующим адресам: ул. 2-я Павелецкая, 36, Комсомольский пр., 69, пр. Победы, 166а, ул. Худякова, 22, ул. Чичерина, 33.
Рекламные конструкции по указанным адресам эксплуатируются рекламораспространителями до момента окончания сроков разрешений, выданных Управлением по согласованию с уполномоченными органами (в том числе, ГИБДД УМВД России по городу Челябинску), до вступления в силу с 01.03.2016 Изменений № 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст, устанавливающих запрет на размещение рекламных конструкций над проезжей частью.
