Раздел: Дорожное хозяйство

В 2020 году в рамках реализации работ по благоустройству центральной части города Челябинска Комитетом проводились комплексные мероприятия по озеленению, которые включали в себя, в том числе, снос старых и высадку новых крупномерных деревьев и кустарников.
Решение о сносе принимается только в отношении аварийных (с углом наклона ствола больше 30 градусов), усыхающих (из общего количества ветвей всего 1-3 ветви являются живыми) и сухостойных (нет живых ветвей) деревьев. По каждому такому объекту оформляется Акт обследования зеленых насаждений, который выдается специалистами муниципального казенного учреждения «Административно – технической инспекции» после непосредственного выезда на место, где планируется производить валку деревьев. В акте обследования зеленых насаждений фиксируется количество сносимых деревьев с указанием породного состава, состояние дерева, а также точный адрес (местоположение) дерева, подлежащего валке.
На основании Акта обследования зеленых насаждений Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска в соответствии с Правилами охраны и содержания зеленых насаждений, утвержденными Администрацией города Челябинска от 19.12.2017 № 36/30 (с изменениями от 31.03.2020) выдает разрешение на снос зеленых насаждений.
Разрешение на снос зеленых насаждений выдается сроком на один год. Компенсационная высадка взамен снесенных аварийных/здоровых, аварийных/ослабленных и усыхающих деревьев осуществляется с учетом расположения подземных инженерных коммуникаций, необязательно на том же месте, где ранее был произведен снос дерева, но обязательно в том же районе города.
По результатам компенсационной высадки в соответствии со сроком действия разрешения составляется комиссионный Акт освидетельствования компенсационной посадки зеленых насаждений при участии представителя органа управления зеленым фондом Администрации города, представителя администрации внутригородского района, заявителя.
Снос сухостойных деревьев происходит без компенсации зеленых насаждений.
Всего в 2020 году в рамках выполнения работ по благоустройству города Челябинска подрядными организациями Комитета высажено - 5299 шт. деревьев, кустарников - 91370 шт., устроено посевного газона - 64666 кв. м., уложено рулонного газона 100751,91 кв. м.

В соответствии с поручением Губернатора Челябинской области Текслера А. Л. по итогам Обращения к Законодательному Собранию Челябинской области 30 мая 2019 года: «обеспечить приведение в нормативное состояние не менее двух третей дорог Челябинской области, в том числе 1964 км в Челябинской агломерации, 1035 км в Магнитогорской агломерации. При выполнении дорожных работ обеспечить реализацию следующих приоритетов: применение новых материалов и технологий; усиление контроля качества; обеспечение гарантийных обязательств; переход на контракты жизненного цикла», - в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее – нацпроект «БКАД») разработан региональный проект «Программа дорожной деятельности и развития дорожного хозяйства Челябинской области».
Целью регионального проекта является обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности, развитие дорожной сети городских агломераций в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселений и городских округов и обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры.
Одним из основных показателей является увеличение к концу 2024 году доли автомобильных дорог Челябинской агломерации, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85%.
Для выполнения вышеуказанных целей был определен перечень участков улично-дорожной сети города Челябинска, которые должны быть приведены в нормативное состояние, сформирован перечень мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту дорог местного значения, а также определены мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Челябинской городской агломерации.
По итогам 2020 года достижение данного показателя составило 60,66 % по городу Челябинску: из 620 км дорог Челябинска, включенных в Челябинскую агломерацию, по результатам проведенной инструментальной диагностики в нормативном состоянии находится 376,09 км автодорог.
В прошедшем году в рамках нацпроекта «БКАД» осуществлен ремонт 28 объектов улично-дорожной сети города общей площадью 752 713,05 кв. м (49,17 км) с нанесением дорожной разметки на площади 20 641,75 кв. м.
При проведении ремонта успешно использовались технологии производства работ с применением щебеночно-мастичного асфальтобетона (ЩМА-16) в покрытиях автомобильных дорог и нанесение разметки термопластиком.
Особенностью реализации нацпроекта является применение комплексного подхода к ремонту объектов улично-дорожной сети города: выполнялся не только ремонт проезжей части, но и восстановление бордюрного камня, а также участков пешеходных тротуаров.
Для обеспечения качества ремонтных работ сертифицированными дорожно-строительными лабораториями проведены лабораторные испытания по физико-механическим свойствам уложенного асфальтобетонного покрытия (водонасыщение, ровность).
Согласно заключенным по нацпроекту муниципальным контрактам, гарантийный срок на ремонт верхнего слоя асфальтобетонного покрытия проезжей части вышеуказанных объектов составляет 4 года. В течение этого времени в случае возникновения деформаций и иных технологических нарушений состояния дорожного полотна подрядчик обязан устранить нарушения за свой счет.
Также необходимо отметить, что на период 2020 - 2022 годы Администрацией города Челябинска разработана новая концепция по оптимизации и совершенствованию качества содержания улично-дорожной сети города Челябинска (далее – УДС). Заключено 10 контрактов по содержанию УДС, что позволяет приступить к уборке покрытия одновременно во всех районах города Челябинска.
В лоты по комплексному содержанию улично-дорожной сети, в том числе в зимний период, включены работы по очистке покрытия проезжей части, очистке тротуаров, заездных карманов, очистке парковок и посадочных площадок.
Основные принципы к подходу содержанию улично-дорожной сети:
1. Система приемки оказанных услуг с учетом комплексного подхода основывается на оценочном уровне содержания, который предусматривает комплексное содержание элементов инфраструктуры объекта (улицы) в целом (проезжая часть, обочины, остановки общественного транспорта, придорожные газоны, тротуары, дорожная разметка, пешеходные ограждения, барьерное ограждение и т.д.), с максимально допустимым уровнем отклонения от норматива не более 10 %.
2. Контроль со стороны заказчика фактической работы спецтехники подрядчика с использованием Глобальной навигационной системы (ГЛОНАСС).
3. Четко прописанная и закрепленная во всех муниципальных контрактах ответственность подрядчика за неисполнение (либо ненадлежащее исполнение) условий контракта. За ненадлежащее исполнение контрактов к подрядным организациям применяются штрафные санкции. В 2020 году за ненадлежащее выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Челябинска подрядным организациям Комитета выставлено претензий (штрафных санкций) на общую сумму более 5 млн. рублей.
В Комитете создана и успешно работает круглосуточная диспетчерская служба, принимающая заявки по вопросам дорожной деятельности, в том числе по качеству проведенных ремонтных работ и мероприятий по содержанию УДС. Все заявки в оперативном порядке отрабатываются подрядными организациями Комитета.

Комитет является муниципальным заказчиком по осуществлению дорожной деятельности на территории города Челябинска.
План мероприятий муниципальной программы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту улиц и дорог города ежегодно корректируется с учетом специфики развития Челябинского городского округа, который является не только важнейшим промышленным центром России и крупным транспортным узлом, но и входит в десятку крупнейших городов страны.
Челябинск активно развивается: строятся новые микрорайоны, налаживаются экономические, политические и социально-культурные связи не только с соседними областями и другими регионами России, но и с зарубежными партнерами, создаются новые предприятия. Кроме того, областной центр заявил о себе как успешный организатор крупнейших спортивных мероприятий российского и мирового уровня.
В этой связи осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них играет очень важную роль.
С целью улучшения дорожной ситуации в городе, увеличения средней скорости движения транспортных средств, обеспечения беспрепятственного выхода на федеральные трассы Екатеринбургского, Курганского, Троицкого, Московского направлений приоритетными задачами обозначенной выше Программы на сегодняшний день является создание в городе дополнительных транспортных связей путём строительства и реконструкция мостов, транспортных развязок, путепроводов и подземных пешеходных переходов, расширение существующих магистральных линейных объектов.
Вместе с тем в рамках реализации всех проектов строительства и модернизации объектов улично-дорожной сети предусмотрено благоустройство пешеходных тротуаров, а также озеленение прилегающей территории в границах «красных линий», организация наружного освещения, внедрение технических средств организации дорожного движения.
На основании вышеизложенного считаю, что развитие дорожной отрасли в городе Челябинске в сторону сужения улиц и дорог является нецелесообразным и, более того, приведет к кардинальному ухудшению дорожно-транспортной ситуации в городе в целом, а также приведет к появлению дополнительных заторов транспортных средств и всплеску дорожно-транспортных происшествий.
Необходимо отметить, что проектирование строительства (реконструкции) любого объекта улично-дорожной сети города предполагает не только обустройство непосредственно проезжей части, но и строительство магистральной дождевой канализации, сетей наружного освещения, придорожных газонов и заездных карманов для остановок общественного транспорта, пешеходных тротуаров, внедрение необходимых технических средств организации дорожного движения.

В рамках проведения в городе Челябинске мероприятий саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году (далее - Саммиты) Администрацией города выполнены работы:
1) По благоустройству транспортных развязок на пересечении автодороги Меридиан с ул. Новороссийской: на пересечении автодороги Меридиан и Троицкого тракт и на пересечении автодороги Меридиан с ул. Дзержинского: Меридиан с ул. Новороссийской и Троицкий тракт — автодорога в районе ТК «Алмаз» в части санитарной обрезки деревьев, устройства газонов, высаженных зеленых насаждений и устройства подсветки.
2) Реконструкция путепровода ЧМК – Коксохим.
3) Благоустройство Набережной р. Миасс от ул. Красной до ул. Кирова, ул. Труда от ул. Энгельса до ул. Свободы.
4) «Реконструкция участка дороги от Свердловского тракта до территории кладбища «Успенского».
5) Строительство третьего уровня транспортной развязки по ул. Братьев Кашириных на участке от ул. Кирова до ул. Российской с выходом на ул. Труда.
6) Выполнено строительство 1 очереди объекта «Реконструкция перекрестка ул. Дарвина – ул. Блюхера, строительство транспортной развязки на пересечении ул. Дарвина - Троицкий тракт».
Продолжаются работы по строительству пешеходной набережной вдоль южного берега р. Миасс от ул. Кирова до створа ул. Пушкина и «Сквера искусств».
В рамках Саммитов муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры и спорта проводился ремонт объектов, расположенных на гостевых маршрутах города.
1. В 2019 году завершен ремонт 15 объектов, находящихся в ведомстве Управления культуры Администрации города Челябинска, в 2020 году ремонт продолжился на 7 объектах. Работы по ним планируется завершить в конце 2020 году.
2. Выполнен ремонт 22 объектов, находящихся в ведомстве Комитета по делам образования Администрации города Челябинска: 18 объектов отремонтированы в 2019 году, по 4 объектам ремонт проводился в 2020 году. В настоящее время ремонтные работы по данным объектам выполнены на 90%.
3. В проведении ремонтных работ участвуют 3 муниципальные медицинские организации: городские клинические больницы № 1, 6, 8 (26 объектов). В 2019 году полностью завершены работы по 4 объектам, по оставшимся 22 объектам работы продолжались в течение 2020 года. Из них выполнены работы по 5 объектам, по 3 объектам работы продолжаются в связи с недобросовестным исполнением контрактов.
4. Проводились ремонтные работы на объектах находящихся в ведомстве Управления физической культуры и спорта Администрации города Челябинска а именно: МБУ ДС «Метар-Спорт», МБУ «Стадион Центральный», МБУ ДС «Юность».
Очевидно, что реализация объектов и благоустройство общественных пространств в рамках ШОС прежде всего улучшили эстетический и архитектурный облик города Челябинска, что в перспективе поможет повысить туристическую привлекательность города. Создание благоустроенной, комфортной городской среды, в том числе безбарьерной, является важным фактором развития современного бизнеса. На благоустроенных объектах повысился трафик движения как жителей города Челябинска так и гостей города, что в свою очередь стимулирует развитие малого и среднего бизнеса.

Проектирование строительства (реконструкции) любого объекта улично-дорожной сети города предполагает не только обустройство непосредственно проезжей части, но и строительство магистральной дождевой канализации, сетей наружного освещения, придорожных газонов и заездных карманов для остановок общественного транспорта, пешеходных тротуаров, внедрение необходимых технических средств организации дорожного движения.
В 2020 году в рамках благоустройства выполнено обустройство пешеходных тротуаров с занижением бордюрного камня на 7 объектах; в центральной части города понижение бордюрного камня выполнено на всех основных магистралях.
В рамках реализации нацпроекта «БКАД» в 2020 году выполнен ремонт 28 объектов улично-дорожной сети также с понижением бордюрного камня на пешеходных переходах.
Мероприятия в данном направлении будут продолжены и в 2021 году.

Пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованием ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливаются у всех регулируемых наземных пешеходных переходов, нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы и на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.
Основная функция ограждений – направление пешеходных потоков к зоне (подходу), где переход проезжей части автомобильной дороги оборудован необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, в местах, где водитель ожидает появление пешеходов и в случае возникновения опасной ситуации будет располагать технической возможностью предотвратить дорожно-транспортное происшествие (наезд на пешехода). В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные ограждения устанавливают вдоль тротуара, допускается в случае отсутствия технической возможности (наличие подземных коммуникаций) отступать от требований ГОСТ и устанавливать вдоль края проезжей части автомобильной дороги. Также допускается не устанавливать ограждения при наличии сплошной посадки кустарника высотой не более 0,80 м. Условием, при котором ограждения не устанавливаются, является не наличие газона, а наличие сплошной посадки кустарника.
В период с января по ноябрь 2020 года Комитетом проводились работы по установке пешеходных ограждений перильного типа в рамках строительства, ремонта и обустройства пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений в соответствии с требованиями национальных стандартов. Протяженность и количество звеньев пешеходных ограждений определяется проектно-сметной документацией, прошедшей Государственную экспертизу. Также Комитетом проводились работы по замене и монтажу пешеходных ограждений в рамках выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города Челябинска.
При этом проводится поэтапный демонтаж перильных ограждений, расположенных за пределами пятидесятиметровой зоны, оговоренной в ГОСТ. В период с январь по ноябрь 2020 года демонтировано более 12 000 звеньев перильных ограждений (более 24 километров). Данные работы будут продолжены.
Благоустройство общественных пространств – скверов – находится в компетенции администраций внутригородских районов.
В 2021 году Комитетом планируется завершить работы на объекте: «Строительство пешеходной набережной вдоль южного берега реки Миасс от улицы Кирова до створа улицы Пушкина и «Сквера Искусств».

В настоящее время отдельная муниципальная программа по строительству пешеходных тротуаров в Администрации города Челябинска отсутствует.
В то же время обустройство тротуаров является неотъемлемой частью реализации любого проекта строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов улично-дорожной сети города и осуществляется Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска (далее – Комитет) в рамках муниципальной программы «Развитие улично-дорожной сети города Челябинска».
Кроме того, в текущем году в рамках выполнения работ по благоустройству территории города Комитетом было выполнено строительство пешеходных тротуаров:
- по Новоградскому просп. (южная сторона), от микрорайона «Парковый-2» до ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии»;
- по Свердловскому тракту (западная сторона), от ул. Индивидуальной до остановки «Свинокомплекс»;
- по ул. Братьев Кашириных (северная сторона), от ул. Краснознаменной до ул. Косарева;
- по ул. Черкасской, от рынка «Северный двор» до ул. Калмыкова;
- по ул. Главной и ул. Вязовой.

Понижение бордюрного камня для обеспечения беспрепятственного прохода пешеходов, в том числе прохода/проезда маломобильных групп населения, осуществляется Комитетом при выполнении работ по ремонту объектов улично-дорожной сети в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В текущем году но нацпроекту «БКАД» отремонтировано 28 объектов.
Также понижение бордюрного камня выполнялось в 2020 году подрядными организациями Комитета при проведении работ по благоустройству центральной части Челябинска. Вышеуказанные мероприятия планируется продолжить в 2021 году.
Вопрос обустройства пешеходных тротуаров по ул. Молдавской и ул. Захаренко также будет рассмотрен Комитетом при формировании плана мероприятий по развитию улично-дорожной сети города Челябинска на 2021 год.

Подземные пешеходные переходы на площади Революции на пересечении проспекта Ленина, улиц Кирова, Воровского и проспекта Ленина и улицы Цвиллинга были построены в 1975 году.
В 2020 году в подземных переходах на площади Революции: выход на Арбитражный суд, выход на Челябинский Молодежный театр, выход на павильон сотовой связи, - установлены и введены в эксплуатацию три подъемные платформы с наклонным перемещением со сложной траекторией движения для групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В настоящее время в подземном пешеходном переходе на площади Революции на пересечении проспекта Ленина и улицы Цвиллинга ведутся ремонтные работы в отношении лестничных маршей и прилегающих к ним стен, включающие ремонт выхода к трамвайным путям и дому № 53 по проспекту Ленина, в ходе которых будут установлены новые, термически обработанные, противоскользящие гранитные плиты на лестничные марши.
С целью обеспечения доступности для перемещения граждан на средствах передвижения для людей, не имеющих возможности двигаться как временно (из-за болезни), так и из-за инвалидности в 2021 году запланирована установка подъемных платформ с наклонным перемещением для групп населения с ограниченными возможностями передвижения на выходе на павильон прессы «Роспечать» и филиал АО «Альфа-банк».
На пересечении проспекта Ленина и улицы Цвиллинга на период проведения ремонтных работ в подземных пешеходных переходах на площади Революции (выход к трамвайным путям на остановку «Площадь Революции» и дому № 53 по проспекту Ленина) обустроен наземный пешеходный переход в целях обеспечения доступности для перемещения граждан.
В целях приведения муниципальных сооружений дорожного хозяйства города Челябинска (подземных пешеходных переходов) в нормативное состояние Администрацией города Челябинска разработан соответствующий Перечень мероприятий (дорожная карта) с определением ответственных лиц и сроков исполнения поручений.
Мероприятия, определенные дорожной картой, а также сроки их выполнения поставлены на контроль.

В 2020 году в рамках реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» Комитетом дорожного хозяйства было завершено строительство I очереди транспортной развязки через железнодорожные пути на пересечении ул. Дарвина - Троицкого тракта (данный транспортный узел являлся одним из самых проблемных в городе. Пробки фиксировались ежедневно. В настоящее время острота вопроса снята).
Кроме того, Комитетом ведется проектирование объекта: «Строительство путепровода через ж/д пути по ул. Челябинской» (дорога в пос. Новосинеглазово). Ориентировочные сроки реализации строительно-монтажных работ – 2022 - 2023 годы.