Раздел: Экология

1 января 2019 года на территории Челябинского кластера Челябинской области приступит к работе региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса».
Региональный оператор по обращению с ТКО – это организация, которая заключает договор с собственником твердых коммунальных отходов (ТКО) на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечивает на закрепленной за ней территории субъекта Российской Федерации сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, то есть весь цикл обращения с ТКО, начиная от погрузки из контейнера в мусоровоз.
По вопросам организации новой системы обращения с отходами обращаться к Региональному оператору можно по телефонам «горячей линии» ООО «Центр коммунального сервиса» 8-800-333-12-79, 8 (351) 200-33-83.
Контакты ООО «Центр коммунального сервиса» в Челябинском кластере: г. Челябинск, ул. Карла Маркса, 38,
БЦ «Аркаим Плаза», цокольный этаж, 8 800 33-31-27, chlb_dog@cks174, https://cks174.ru.

В настоящее время отсутствует правовой нормативный акт, регламентирующий порядок отмены или ограничения занятий физической культурой на открытом воздухе в общеобразовательных учреждениях и ограничение прогулок в дошкольных образовательных учреждениях города Челябинска в случае неблагоприятных изменений состояния атмосферного воздуха.
Как следует из разъяснений Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, поскольку неблагоприятные метеоусловия характеризуются температурной инверсией и незначительной скоростью ветра или полным её отсутствием, создающим условия, препятствующие рассеиванию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на территории города, рекомендовано ограничить, по возможности, пребывание детей на улице.
Данные разъяснения направлены в адрес руководителей муниципальных образовательных организаций города Челябинска.
Согласно требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», продолжительность ежедневных прогулок является рекомендуемой и определяется дошкольной образовательной организацией в зависимости от климатических условий.
Учитывая, что в разных районах города в одно и тоже время ситуация с состоянием атмосферного воздуха может кардинально отличаться` решение о сокращении времени пребывания детей на прогулке либо о полном отказе принимается руководителем образовательной организации.
Образовательные организации самостоятельно отслеживают информацию о неблагоприятных изменениях состояния атмосферного воздуха на сайтах МКУ «ЕДДС г. Челябинска» и Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ «Уральское УГМС».

На Ваше обращение в адрес Администрации города Челябинска по организации вывоза твердых коммунальных отходов (далее — ТКО), в пределах компетенции Управления экологии и природопользования Администрации города Челябинска, сообщаем следующее.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО с 01.01.2016 относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (статья 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» - далее Федеральный закон № 89-Ф3).
Органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору). Транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории городских округов (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 89-Ф3). Однако степень участия органов местного самоуправления в организации указанной деятельности федеральным и законами субъекта Российской Федерации в настоящее время не установлена.
Согласно части 5 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с чем Администрация города Челябинска не вправе осуществлять организацию сбора и вывоза ТКО с территории города.
Решением Металлургического районного суда по делу об административном правонарушении, возбужденному прокуратурой города Челябинска в отношении Муниципального унитарного предприятия «Городской экологический центр», его деятельность по размещению отходов на городской свалке в Металлургическом районе города Челябинска приостановлена.
На основании Федерального закона № 89-Ф3 и в соответствии с территориальной схемой по обращению с отходами, утвержденной приказом Министерства экологии Челябинской области от 22.09.2016 № 844, издано Распоряжение Администрации города Челябинска от 07.09.2018 № 10340 «О прекращении временного размещения (хранения) отходов производства и с 11.09.2018 прекращено временное размещение (хранение) отходов производства и потребления на Челябинской городской свалке.
Ввиду данного факта ряд перевозчиков, задействованных в сфере транспортирования и сбора твердых коммунальных отходов, отказались возить отходы на полигоны для размещения ТКО, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов, объясняя тем, что данные полигоны находятся на удаленном расстоянии от города Челябинска и перевозка для них является коммерчески невыгодной услугой.
В связи с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Челябинска от 23.09.2018 № 14 с 24 сентября 2018 г. на территории Челябинского городского округа до особого распоряжения введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Распоряжением Главы города Челябинска от 24.09.2018 № 10898 администрациям внутригородских районов рекомендовано: на заседаниях КЧС и ОПБ внутригородских районов проанализировать ситуацию с вывозом коммунальных отходов и состоянием контейнерных площадок, при необходимости ввести круглосуточный дежурство руководителей и должностных лиц.
В настоящее время Администрацией города Челябинска совместно с региональным оператором по обращению с ТКО по Челябинскому кластеру (ООО «Центр коммунального сервиса») в установленном законодательством порядке прорабатывается вопрос по привлечению иных перевозчиков, задействованных в транспортировании коммунальных отходов с территории города Челябинска.
Согласно подпункту 5 пункта 75 Правил благоустройства города Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской Думы первого созыва от 22.12.2015 № 16/32, выполнение мероприятий, направленных на недопущение образования несанкционированных свалок на территории районов., их ликвидацию при выявлении, обеспечивают администрации внутригородских районов города Челябинска.
Распоряжением Главы города Челябинска от 24.09.2018 № 10875 из резервного фонда Администрации города Челябинска внутригородским районам города Челябинска в целях проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории города выделены финансовые средства.
В соответствии с Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» управляющие компании обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов без переполнения и загрязнения территории (п. 3.7.1).
Работа по вывозу отходов ведется по всему городу. Конкретную информацию по интересующим Вас адресам можно узнать у Вашей управляющей компании либо у регионального оператора по обращению с ТКО - ООО «Центр коммунального сервиса» тел. 8 (351) 933-01-33.

В ответ на обращение в адрес Администрации города Челябинска по вопросу предполагаемого строительства дельфинария Комитет градостроительства и архитектуры сообщает следующее. На основании распоряжения Администрации города Челябинска от 27.04.2015 № 41522 разработана документация по планировке территории (далее - ДПТ) (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: ул. Труда, ул. Энгельса, ул. Коммуны, улицы Северо-Крымской в Центральном районе города Челябинска, в которой предусмотрено размещение здания дельфинария на территории муниципального бюджетного учреждения культуры «Зоопарк» на пересечении улиц Труда и Северо-Крымской.
Объект предусмотрен в ДПТ на основании заявления в адрес Главы города Челябинска Е.Н. Тефтелева ООО Зрелищно-Цирковая Компания «Московский Дельфинарий» с предложением строительства дельфинария на территории города Челябинска с предоставлением земельного участка площадью 5,0 тыс. кв. м.
Постановлением Главы города Челябинска от 19.09.2018 № 416-п назначены публичные слушания по рассмотрению указанной ДПТ на 25.10.2018.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Согласно пункту 14 «Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки города Челябинска», утвержденного решением Челябинской городской Думы от 27.08.2013 № 44/17 (далее - Положение), правовой акт о назначении публичных слушаний, извещение о проведении собрания участников публичных слушаний подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов города Челябинска.
С момента опубликования извещения о проведении публичных слушаний Администрация города Челябинска рассматривает поступающие мнения жителей по вопросу размещения дельфинария на территории зоопарка.
В случае преобладания отрицательного мнения о возможности строительства дельфинария данный объект будет исключен из ДПТ.
В настоящее время МБУК «Зоопарк» направило обращение в адрес заместителя Главы города по вопросам градостроительства В.И. Слободского с просьбой исключить из ДПТ размещение дельфинария как объекта, не совпадающий с планом развития учреждения.

Прием отработанных батареек осуществляет ООО «Мегаполисресурс». Контактные данные: г. Челябинск, ул. Монтажников, 5в, телефон: 8 (351) 240-03-01.

На Ваше обращение по вопросам, находящимся в компетенции Управления экологии и природопользования Администрации города Челябинска (далее - Управление), сообщаем следующее: Администрация города Челябинска не оказывает услуг по оформлению паспортов зеленых насаждений.
В соответствии с пунктом 17 Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 24.06. 2003 г. № 27/2 (далее - Правила), граждане и юридические лица - собственники, пользователи и арендаторы озеленённых территорий обязаны:
1) заключить договор на содержание зеленых насаждений в установленном порядке;
2) оформить и хранить паспорт зеленых насаждений;
3) обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями.
Таким образом, обязанность по оформлению паспорта зеленых насаждений Правилами закреплена за администрацией образовательного учреждения (организации).

Перечень предприятий, имеющих лицензии на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов размещен на сайте Управления Роспотребнадзора по Челябинской области: http://74.rpn.gov.ru/ Природопользователям/ Лицензирование/ Реестр лицензий Роспотребнадзора с отходами с дополнениями на 26.05. 2017 г.

Согласно подпункту 7 пункта 9 Положения об Управлении экологии и природопользования Администрации города Челябинска, утвержденного постановлением Главы города Челябинска от 04.07. 2001 г. № 827-п (с изменениями и дополнениями) Управление, в соответствии с возложенными на него задачами, участвует в установленном порядке от имени Администрации города Челябинска в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города Челябинска. Управление находится по адресу: г. Челябинск, ул. Блюхера, 10, тел. (351) 729-34-00.
Дополнительно сообщаем, что определяя место для стоянки мусорных контейнеров, необходимо учитывать санитарные нормы и правила. Полномочиями по контролю за соблюдением предприятиями требований санитарно-эпидемиологического законодательства наделено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области г. Челябинск, ул. Елькина, 73.
Согласно пункту 30 первой части статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности требуется лицензия.
Следует отметить, что согласно статье 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор (в том числе раздельный), транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);
- данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов;
- данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (с разбивкой по годам);
- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации;
- данные о месте нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
- баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
- схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.
Таким образом, для осуществления деятельности с твердыми коммунальными отходами Вам необходимо получить лицензию на обращение с опасными отходами, что позволит Вам с приходом регионального оператора сделать коммерческое предложение в сфере оказания услуг по обращению с отходами.

В силу пункта 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 указанной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
На территории города Челябинска выдача разрешений на строительство осуществляется также в соответствии с «Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 21.12. 2012 г. № 281-п.
Указанным административным регламентом установлены сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению муниципальной услуги на территории Челябинского городского округа.
С указанным правовым актом органа местного самоуправления Вы можете ознакомиться на официальном сайте Администрации города Челябинска (www.cheladmin.ru) и Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (www.arch74.ru - раздел «Услуги/Регламенты»).
Дополнительно сообщаем, что в силу «Положения об Управлении экологии и природопользования Администрации города Челябинска», утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от 29.01.2016 № 26-п, Управление осуществляет комплексное управление зеленым фондом города Челябинска, является органом управления зеленым фондом города Челябинска.
Согласно пункту 19 «Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске» (далее - Правила), утвержденных решением Челябинской городской Думы от 24.06. 2003 г. № 27/2, снос (пересадка) зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников, уничтожение цветников, газонов - может быть разрешен в случаях обеспечения условий для строительства новых и реконструкции существующих зданий, сооружений и коммуникаций, предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией.
Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска расположено по адресу: 454048, г. Челябинск, ул. Блюхера, 10.
В силу пункта 20 Правил санкционированный (законный) снос зеленых насаждений допускается только на основании разрешения установленной формы на бланках, имеющих степень защиты, выдаваемых органом управления зеленым фондом.
Снос зеленых насаждений, совершенный самовольно, без предварительного оформления разрешительных документов является незаконным.
Снос, пересадка, реконструкция древесно-кустарниковой растительности, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке (садово-огородные и дачные участки, индивидуальная жилая застройка) после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, осуществляется им по своему усмотрению без оформления разрешения.

Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска сообщает следующее: город Челябинск является крупным промышленным центром. При этом наибольшее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, существенно влияющих на экологическую обстановку города, осуществляют крупные промышленные предприятия - флагманы металлургии, машиностроения, энергетики и строительной индустрии.
Государственный экологический надзор на территории города осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Управление Росприроднадзора по Челябинской области) и министерство экологии Челябинской области.
Именно данные надзорные органы должны выявлять и привлекать к ответственности предприятия-нарушители, в том числе и тогда, когда согласно требованиям законодательства, предприятия обязаны снижать выбросы загрязняющих веществ, особенно при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
Согласно информации, размещенной на сайте министерства экологии Челябинской области, на 6 июля 2016 года, на территории города Челябинска было отмечено 55 случаев с неблагоприятными метеорологическими условиями, охватывающими 124 дня. То есть из 158 дней 2016 года в течение 124 был ветер неблагоприятного направления или отсутствовал, что способствовало скоплению загрязняющих веществ на территории города, в том числе с 22.00 часов 03.07. 2016 г. по 19.00 часов 04.07. 2016 г.
Органами государственного экологического надзора принимаются определенные меры по выявлению предприятий нарушителей, но проверить одновременно, все ли предприятия выполняют требования по снижению выбросов при НМУ, с учетом количества крупных промышленных предприятий и их расположением на территории города, очень сложно. Выбросы смешиваются, создавая сплошное задымление.
Существенно бы упростила задачу по выявлению предприятий-нарушителей, единая система автоматических средств измерения и учета выбросов на каждом источнике, но она вводится на предприятиях I категории только с 01.01. 2018 г.
Вместе с тем, согласно информации в средствах массовой информации прокурор Челябинской области дал поручение природоохранному прокурору принять участие в выявлении нарушителей и привлечении их к ответственности.
На органы местного самоуправления также возложен ряд обязанностей по организации мероприятий в период НМУ, в частности предупреждать о наступлении неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях, выявлять и ликвидировать возгорания бытовых отходов и мусора.
К сожалению, каких-либо рычагов воздействия на предприятия-нарушители органы местного самоуправления в настоящее время не имеют, так как в связи с внесенными изменениями в отдельные законодательные акты Челябинской области не осуществляют в настоящее время экологический надзор.