Раздел: Экология

Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 (далее – Правила благоустройства), установлены требования к содержанию и благоустройству территории города Челябинска. Благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе, озеленение городских территорий (подпункт 6 пункта 59 Правил благоустройства).
Работы по благоустройству территории осуществляют:
1) на земельных участках, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) и безвозмездном пользовании, аренде физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях – данные физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели (подпункт 2 пункта 73 Правил благоустройства);
2) на участках индивидуальной застройки, принадлежащих физическим лицам, и прилегающих к ним территориях – собственники и (или) пользователи индивидуальных жилых домов (подпункт 3 пункта 73 Правил благоустройства);
3) на участках теплотрасс, воздушных линий электропередачи, газопроводов и других инженерных коммуникаций – пользователи, а в случае их отсутствия – собственники (подпункт 8 пункта 73 Правил благоустройства);
4) на территориях, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, озелененных территориях, не закрепленных за уполномоченными органами Администрации города, – администрации внутригородских районов (подпункт 27 пункта 73, подпункт 10 пункта 75 Правил благоустройства).

В соответствии с Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015
№ 16/32 (далее - Правила благоустройства), организация работ по содержанию
и благоустройству территории города Челябинска (в том числе озеленение
и содержание зеленых насаждений) осуществляется по территориальному принципу.
Благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе, озеленение городских территорий (подпункт 6 пункта 59 Правил благоустройства).
Пунктом 113 Правил благоустройства обязанность по организации работ по содержанию и благоустройству придомовой территории закреплена за собственниками помещений в многоквартирных домах, либо лицами, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию многоквартирными домами.
В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», даже если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, тем не менее, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Таким образом, обязанность по содержанию территорий, прилегающих к многоквартирным домам – выполнению работ по обрезке, сносу, деревьев, посадке новых деревьев и кустарников закреплена за организацией, обслуживающей данные дома - соответствующей Управляющей компанией или ТСЖ.
В соответствии со статьями 44, 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение по вопросам сноса, омолаживающей обрезки и посадки деревьев на придомовой территории многоквартирного дома принимается на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Протокол собрания с принятыми решениями об обрезке, сносе деревьев, посадке новых деревьев, кустарников и определением источника финансирования работ необходимо направить для исполнения в соответствующую Управляющую компанию или ТСЖ.
В соответствии с Правилами охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 22.12.2020
№ 15/16, до начала производства работ по обрезке, сносе, деревьев, кустарников Управляющей компании или ТСЖ необходимо получить соответствующие разрешения в Управлении экологии.

На территории города Челябинска произрастает большое количество деревьев породы «тополь бальзамический», «вяз мелколистный», «клён ясенелистный», «ива ломкая». В городских условиях срок активной жизни деревьев существенно сокращается: к 40-50 годам деревья этих пород имеют очень хрупкую древесину, широкую крону и большую высоту. Корневая система деревьев в городе формируется в условиях стесненности (фундаменты домов, конструктивы дорог, тротуаров и иные сооружения, ограничивающие подземное пространство), в связи с чем, деревья не способны выдерживать сильные ветровые и снеговые нагрузки.
Падение веток аварийно-опасных деревьев влечет нанесение вреда жизни, здоровью и имуществу жителей города. Так, 07.06.2006 в результате падения ветки дерева породы «тополь бальзамический» по адресу: ул. Свободы у дома № 66 погиб человек, 22.05.2016 в результате падения ветки дерева породы «тополь бальзамический» по адресу: ул. Жукова, 31 малолетним ребёнком получена черепно-мозговая травма. В июле 2019 года в результате падения ветки дерева породы «тополь бальзамический» по ул. Солнечная в Курчатовском районе погиб человек.
Деревья породы «тополь бальзамический» и «ива ломкая» имеют очень хрупкую древесину, в связи с чем, деревья этих пород, имеющие большую высоту и сильный уклон, подлежат омолаживающей обрезке по схеме укорачивания ствола до безопасной высоты удалением скелетных ветвей.
Омолаживающая обрезка деревьев на территории города Челябинска производится в случаях крайней необходимости, в целях устранения угрозы жизни и здоровью жителей города Челябинска. Следует отметить, что подобная схема обрезки деревьев применяется без исключения во всех городах Российской Федерации.
Омолаживающая обрезка зеленых насаждений допускается на основании разрешения, выданного органом управления зеленым фондом Администрации города – Управлением экологии в порядке, установленном правовым актом Администрации города.
В случае выявления фактов гибели деревьев от омолаживающей обрезки, Управлением экологии оформляются документы о повреждении деревьев до степени прекращения роста с последующим направлением в правоохранительные органы для привлечения виновных к ответственности в соответствии со статьей 260 УК РФ.

Необходимо отметить, что несанкционированный снос деревьев Комитетом и его подрядными и подведомственными организациями не осуществлялся и не осуществляется!
Решение о сносе деревьев принимается только после проведения совместного обследования насаждений представителями Комитета, Административно-технической инспекции и Управления экологии и природопользования Администрации города Челябинска, получения по результатам осмотра от специалиста административно-технической инспекции акта обследования зеленых насаждений.
В свою очередь данный акт может быть выдан МКУ «АТИ» только в случае, если целями сноса зеленых насаждений будет являться проведение реконструкции зеленых насаждений по утвержденным проектам благоустройства (проектам озеленения). А также в случае обеспечения условий для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, линейных объектов (в том числе автомобильных дорог).
На основании указанного акта Управлением экологии и природопользовании оформляются необходимые разрешительные документы на снос насаждений.
Данные работы в обязательном порядке анонсируются в средствах массовой информации.
Относительно компенсационных высадок сообщаем, что обозначенные мероприятия осуществляются Комитетом только в рамках реализации проектов строительства (реконструкции, капитального ремонта) автомобильных дорог города.
Места для компенсационных высадок зеленых насаждений предоставляет подрядчику как Комитет (если эта территория располагается в границах улично – дорожной сети), так и администрации внутригородских районов.
Санитарная обрезка деревьев проводится МБУ «Геоцентр г. Челябинска» в рамках выполнения муниципального задания.
Омолаживающая обрезка деревьев в настоящее время не проводится.

Отношения по охране и содержанию зеленых насаждений в городе Челябинске регулируются Правилами охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденными решением Челябинской городской Думы утвержденными решением Челябинской городской Думы от 22.12.2020 № 15/16 (далее – Правила). Данные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере охраны и содержания зеленых насаждений и являются обязательными для исполнения всеми органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Челябинска, внутригородских районов города Челябинска, физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
На территории города запрещается производить несанкционированный снос (пересадку), омолаживающую обрезку зеленых насаждений без соответствующего разрешения, выданного органом управления зеленым фондом, в порядке, установленном правовым актом Администрации города Челябинска (пункт 13 Правил).
Снос (пересадка), омолаживающая обрезка зеленых насаждений допускается на основании разрешения, выданного органом управления зеленым фондом Администрации города (Управлением экологии) в порядке, установленном правовым актом Администрации города Челябинска (пункт 14 Правил).
Снос зеленых насаждений может быть разрешен в случае обеспечения условий для строительства и реконструкции объектов капитального строительства, линейных объектов (в том числе автомобильных дорог), обслуживания надземных и подземных коммуникаций, проведения санитарных рубок (удаление больных, сухостойных, усыхающих и аварийных деревьев), проведения реконструкции зеленых насаждений по утвержденным проектам благоустройства (пункт 17 Правил).
Согласно пункту 22 Правил снос, уничтожение, повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений, которые произошли в результате действий или бездействия физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, подлежат компенсации в денежной или натуральной форме.
За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска (далее — Управление) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключен контракт
в 2022 году на выполнение работ по организации мероприятий по отлову животных без владельцев на территории города Челябинска, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных в рамках организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Челябинска. Исполнителем работ является ООО «РемКом».
Заявки на отлов животных без владельцев принимаются ООО «РемКом» по контактному телефону +7 902 615 86 20 в рабочие дни с 9 ч. до 17 ч., по адресу электронной почты: Chelyabinck22@gmail.com ежедневно, круглосуточно.

Согласно пункту 8.2. технического задания к Контракту отлов животных без владельцев производится планово или вынуждено на основании заявлений, обращений.
Отлов животных без владельцев производится с применением средств обездвиживания. Препараты, устройства и механизмы, используемые в ходе отлова и транспортирования животных без владельца, не должны наносить травм и увечий животному, а также не должны приводить к его гибели (пункт 11.1. технического задания к Контракту).
Животные, отловленные Подрядчиком, подлежат незамедлительному транспортированию в приют в условиях, исключающих травмирование или гибель животных (пункт 10.7. технического задания к Контракту).

После отлова животные без владельцев транспортируются и передаются в приют для животных, где проходят процедуры: осмотр, включая первичный, специалистом в области ветеринарии; обработку от блох
и гельминтов; вакцинацию против бешенства и иных заболеваний; маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками; стерилизацию; лечение.

При недостижении необходимого результата работ по отлову животных по обращению заявителя, обращение остается на контроле у Подрядчика и повторные выезды осуществляются в течение 30 (тридцати) дней с момента поступления обращения.

Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 (далее – Правила Благоустройства), установлены требования к содержанию и благоустройству территории города Челябинска. Благоустройство территории города заключается, в том числе в проведении мероприятий, обеспечивающих озеленение городских территорий, а также содержание, ремонт зеленых насаждений, обрезку и снос деревьев.
Организация работ по содержанию и благоустройству территории города Челябинска осуществляется по территориальному принципу.
Работы по благоустройству и содержанию осуществляют:
- на земельных участках, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) и безвозмездном пользовании юридических лиц, и прилегающих к ним территориях – данные юридические лица;
- на территории многоквартирных домов – собственники жилых помещений в многоквартирном доме либо организации, управляющие жилищным фондом;
- на территории улично-дорожной сети города – Комитет дорожного хозяйства города Челябинска;
- на земельных участках, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями – администрации внутригородских районов.
Целесообразность сноса, обрезки зеленых насаждений определяется собственником и (или) пользователем территории в рамках имеющегося финансирования.
По вопросу сноса, обрезки деревьев породы тополь, произрастающих на придомовой территории многоквартирного дома № 37 по ул. Мира, сообщаем.
Управлением экологии проведен осмотр территории по указанному адресу.
В результате осмотра установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома № 37 по ул. Мира произрастают деревья породы тополь, на которых рекомендовано провести санитарную и формовочную обрезку.
Пунктом 113 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, обязанность по организации работ по содержанию и благоустройству придомовой территории закреплена за собственниками помещений в многоквартирном доме, либо лицами, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию многоквартирным домом.
В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», даже если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, тем не менее, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Таким образом, обязанность по благоустройству и содержанию придомовой территории многоквартирного дома № 37 по ул. Мира – выполнению работ по обрезке, сносу деревьев закреплена за организацией, обслуживающей указанный многоквартирный дом – ООО УК «НАВЕЛА».
В соответствии со статьями 44, 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение по вопросу сноса, обрезки деревьев на придомовой территории многоквартирного дома принимается на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Протокол собрания с принятым решением о сносе, обрезке деревьев и определением источника финансирования работ необходимо направить для исполнения в ООО УК «НАВЕЛА» (ул. Социалистическая, 6, телефон 776 19 40).
В соответствии с пунктом 14 Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2020 № 15/16, снос (пересадка), омолаживающая обрезка зеленых насаждений допускается на основании разрешения, выданного Управлением экологии (ул. Блюхера, 10, телефон 729-34-06).
Для проведения работ по санитарной и формовочной обрезке кроны деревьев оформление разрешения не требуется.