Раздел: Экономика и торговля

Рынок ООО «Реал плюс» на пр. Победы – оформлены договоры на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка (торгово-выставочная площадка) № 169-18-5 от 11.10.18 и № 170-118-4 от 16.10.18 на 4 года 11 мес.
На пересечении проспекта Победы и ул. Горького деятельность осуществляет предприятие ООО «Пятое декабря». Земельный участок, на котором производится торговля продовольственными товарами, принадлежит юридическому лицу на праве собственности. Однако, в нарушение действующих установленных границ земельного участка руководством предприятия допускается размещение арендаторов, что приводит к нарушению земельного законодательства. По фактам торговли в неустановленных местах сотрудниками Управления благоустройства проводятся рейды, составляются протоколы, так в 2018 году составлено более 730 протоколов об административном правонарушении, а за I квартал 2019 года составлено 108 протоколов по части 6 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Учитывая незначительный размер административного наказания за торговлю в неустановленных для этого местах приводит к тому, что недобросовестными торговцами подобные факты продолжают иметь место. В целях принятия действенных мер, в феврале текущего года Законодательным собранием области принято решение об увеличении штрафов за повторное нарушение, что позволит в скором времени изменить ситуацию в сфере борьбы с нелегальной торговлей.
Кроме того, материалы по вопросу обеспечения беспрепятственного прохода пешеходов через пешеходный переход, расположенный на перекрестке проспекта Победы и улицы Горького (на правом отнесенном повороте с ул. Горького на проспект Победы), в 2019 году были направлены в прокуратуру Калининского района для принятия мер прокурорского реагирования.

Между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и ООО «Урал-Сервис» на земельный участок площадью 32104 кв. м. с кадастровым номером 74:36:0601001:5508, расположенный по ул. Чичерина в Калининском районе г. Челябинска, заключен договор аренды земли УЗ № 013786-К-2016 от 30.09.2016 для завершения строительства торгово-досугового комплекса с паркингом и спортивным блоком (срок действия до 30.09.2019).
Администрацией г. Челябинска застройщику ООО «Урал-Сервис» выдано разрешение от 13.04.2015 №RU74315000-87-г-2015 на строительство объекта «Торгово-досуговый комплекс с паркингом и спортивным блоком (шифр проекта 02-кр-15)» по ул. Чичерина в Калининском районе г. Челябинска, при предоставлении застройщиком документов в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), сроком действия до 30.06.2019, в том числе положительного заключения экспертизы проектной документации.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ГрК РФ предметом экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
По завершению строительства застройщик обращается в Администрацию г. Челябинска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с предоставлением полного комплекта документов в соответствии со статьей 55 ГрК РФ.
Администрацией г. Челябинска застройщику ООО «Урал-Сервис» выдано разрешение от 28.12.2018 № RU74315000-283-2018 на ввод в эксплуатацию объекта: «Торгово-досуговый комплекс с паркингом и спортивным блоком (шифр проекта 02-кр-15)» по ул. Чичерина в Калининском районе г. Челябинска, при предоставлении застройщиком документов в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требования технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, выданного управлением регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области.
Проезд по ул. Чичерина, вдоль территории ТК «Космос, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0601001:5508, предоставленного в установленном порядке в аренду для строительства торгово-досугового комплекса с паркингом и спортивным блоком, нарушения земельного законодательства отсутствуют.

В отношении незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на пересечении ул. Молодогвардейцев с пр. Победы и Комсомольским пр. Комитетом ранее выданы уведомления о демонтаже, которые находятся на исполнении МКУ «Городская среда».
Размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории города Челябинска осуществляется на основании единых порядков для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Помимо объектов, имевших ранее заключенные договора аренды земельных участков с КУИиЗО, по указанным адресам установлено 13 киосков и павильонов без правоустанавливающих документов, что приводит к нарушению санитарных требований и градостроительных норм и создает неравные условия конкуренции для добросовестных предпринимателей. При этом имеют место случаи, когда на месте демонтированных объектов появляются другие. Так, в 2017 - 2018 году по указанным адресам было демонтировано силами МКУ «Городская среда» 8 НТО. На месте демонтированных объектов недобросовестными предпринимателями были повторно установлены киоски и павильоны. Их владельцы не обращались в установленном порядке за разрешением на размещение. В настоящее время КУИиЗО повторно подготовлены уведомления на демонтаж этих объектов. Указанные материалы переданы в МКУ «Городская среда» для проведения работ по демонтажу в соответствии с графиком работы.

Размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории города Челябинска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска (далее - Схема), действующая редакция которой утверждена постановлением Администрации города Челябинска от 23.08.2018 № 367-п (с учетом изменений). Всего Схемой предусмотрено 1836 нестационарных торговых объектов.
Однако недобросовестные предприниматели, игнорируя установленный порядок размещения НТО, устанавливают их без оформления разрешительных документов. Кроме того имеют место случаи, когда после добровольного демонтажа данные предприниматели переносят свои незаконные объекты в отдаленные от центра города микрорайоны.
По всем незаконно размещенным объектам на территории поселка Чурилово Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска были выданы уведомления об освобождении незаконно используемых земельных участков.
Непосредственно работа по демонтажу незаконно размещенных НТО проводится силами МКУ «Городская среда» в соответствии с процедурой, утвержденной Челябинской городской Думой.
Администрацией города Челябинска утверждена и регулярно обновляется дорожная карта по первоочередному демонтажу незаконных объектов, размещенных на основных магистралях города, которая определяет график проведения таких работ. По мере освобождения центральных улиц, демонтаж незаконно размещенных объектов будет проводиться и в отдаленных микрорайонах города.
В мкр. Чурилово в отношении всех выявленных незаконно размещенных нестационарных торговых объектов Комитетом ранее выданы уведомления о демонтаже, находятся на исполнении МКУ «Городская среда».

Между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и ООО «Урал-Сервис» на земельный участок площадью 32104 кв. м. с кадастровым номером 74:36:0601001:5508, расположенный по ул. Чичерина в Калининском районе г. Челябинска, заключен договор аренды земли УЗ № 013786-К-2016 от 30.09.2016 для завершения строительства торгово-досугового комплекса с паркингом и спортивным блоком (срок действия до 30.09.2019).
Администрацией г. Челябинска застройщику ООО «Урал-Сервис» выдано разрешение от 13.04.2015 №RU74315000-87-г-2015 на строительство объекта «Торгово-досуговый комплекс с паркингом и спортивным блоком (шифр проекта 02-кр-15)» по ул. Чичерина в Калининском районе г. Челябинска, при предоставлении застройщиком документов в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), сроком действия до 30.06.2019, в том числе положительного заключения экспертизы проектной документации.
В соответствии с частью 2 статьи 49 ГрК РФ предметом экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
По завершении строительства застройщик обращается в Администрацию г. Челябинска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с предоставлением полного комплекта документов в соответствии со статьей 55 ГрК РФ.
Администрацией г. Челябинска застройщику ООО «Урал-Сервис» выдано разрешение от 28.12.2018 №RU74315000-283-2018 на ввод в эксплуатацию объекта: «Торгово-досуговый комплекс с паркингом и спортивным блоком (шифр проекта 02-кр-15)» по ул. Чичерина в Калининском районе г. Челябинска, при предоставлении застройщиком документов в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требования технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, выданного управлением регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области.
По вопросу строительства объекта капитального строительства: конгресс-холла, расположенного на берегу реки Миасс в Центральном районе города Челябинска сообщаю следующее.
Постановлением Администрации г. Челябинска от 14.12.2017 № 569-п утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: улиц: Братьев Кашириных, Свободы, Труда, Кирова, Береговая в Центральном и Калининском районах города Челябинска (далее - ДПТ). Размещение объектов капитального строительства на данной территории предусмотрено ДПТ.
Администрацией города Челябинска выдано Хозяйственному партнерству «Конгресс-Холл» разрешение от 01.03.2019 № RU74315000-49-г-2019 на строительство объекта: «Общественно - деловой центр. Этап 3.», расположенного на пересечении ул. Береговой и ул. Бр. Кашириных в Калининском и Центральном районах города Челябинска, при предоставлении застройщиком документов, регламентированных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в установленном законном порядке.

Расчет потребности в объектах социальной инфраструктуры для территорий перспективного строительства утверждается документацией по планировке территории.
Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Челябинский городской округ» утверждены решением Челябинской городской Думы от 17.02.2015 № 6/8.
Строительство объектов социальной инфраструктуры на территории города Челябинска осуществляется в рамках муниципальной программы капитального строительства либо застройщиками с последующим выкупом детских садов и школ Администрацией города Челябинска.
Муниципальная программа «Капитальное строительство в городе Челябинске» на 2017–2020 годы, утвержденная распоряжением Администрации города Челябинска от 03.12.2014 № 8270 (далее – программа УКС).
В 2019 году по программе УКС предусмотрен ввод:
- 2 школ на 1100 и 825 учащихся;
- 5 детских садов всего на 1090 мест;
- комплекса спортивных площадок с элементами обустройства прилегающей территории возле СДЮСШОР «Алмаз» по ул. Хохрякова в Тракторозаводском районе.
В 2020 году по программе УКС предусмотрен ввод:
- 2 школ на 1100 и 1500 учащихся;
- 5 детских садов всего на 1020 мест;
- физкультурно-оздоровительного комплекса в границах улиц Васенко и Маркса в Центральном районе.
Дополнительно городскими застройщиками планируется ввести:
- в 2019 году 4 детских сада на 870 мест;
- в 2020 году 3 детских сада на 745 мест.
На сегодняшний день выданы разрешения на строительство (неполный список):
- ООО «ГрандСтрой» детское дошкольное учреждение дополнительного образования (детский клуб) по ул. Энтузиастов в Центральном районе (разрешение на строительство RU74315000-111-г-2015 до 18.10.2019);
- ООО «Инфинити» спортивный комплекс с мини-футбольным полем, трибунами и административно-бытовым корпусом (спортивный корпус без зрителей № 6, спортивный корпус без зрителей № 7) на пересечении ул. Марченко-ул. Салютная (на территории парка Сад «Победы») в Тракторозаводском районе (разрешение на строительство RU74315000-320-г-2016 до 15.11.2019);
- ООО «Стройконсультант» спортивный комплекс (корпус 4) по Комсомольскому пр. в Курчатовском районе (разрешение на строительство RU74315000-332-г-2016 до 30.10.2019);
- ЧРООГОВФСО «Динамо» Спортивный комплекс по ул. Коммуны, 98 в Центральном районе (разрешение на строительство RU74315000-371-г-2017 до 30.10.2019);
- ООО «Триумф» спортивный комплекс с объектами торговли. В составе комплекса подземная автостоянка на 370 м/м (Конгресс-холл) по ул. Труда, севернее МУ «Стадион Центральный» в Центральном районе (разрешение на строительство RU74315000-42-г-2018 до 01.02.2021);
- ООО «Строительное транспортное предприятие Союз» физкультурно-оздоровительный комплекс Регионального центра по шорт-треку ЛД «Уральская молния» по ул. Коммуны, 98 в Центральном районе (разрешение на строительство RU74315000-174-г-2018 до 26.09.2019)
- ИП Садыков Ф.М. объект бытового, социального и торгового обслуживания населения, в т. ч. почта, библиотека по ул. Комарова, д. 131-б в Тракторозаводском районе (разрешение на строительство RU74315000-251-г-2018 до 31.01.2020);
- ФГБОУВО «Челябинский государственный университет» физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном. 1 оч.: здание физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Братьев Кашириных, 129 в Калининском районе (разрешение на строительство RU74315000-90-г-2017), лыжероллерная трасса (разрешение на строительство №RU74315000-103-г-2018);
- ООО «Авангард» физкультурно-оздоровительный комплекс (1 этап) по Комсомольскому пр. в Курчатовском районе (разрешение на строительство RU74315000-374-г-2014 от 29.12.2014 до 20.02.2019);
- ОАО «Российские железные дороги» музей истории ЮУЖД в Советском районе (разрешение на строительство RU74315000-225-г-2014 до 30.12.2020).

Уведомления о демонтаже незаконно размещенных нестационарных торговых объектов по улице Гагарина находятся в работе МКУ «Городская среда», вопрос о сносе данных объектов находится на контроле Администрации города Челябинска. С целью пресечения несанкционированной торговли на постоянной основе осуществляются рейдовые мероприятия сотрудников полиции совместно со специалистами Управления благоустройства города и Управления по торговле и услугам, а также сотрудниками внутригородских районов в городе. На нарушителей составляются протоколы об административном правонарушении сотрудниками полиции по статье 14.1 «За осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а сотрудниками Управления благоустройства Администрации города Челябинска – по статье 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» по пункту 6 «Торговля и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах». По результатам проведенных рейдов только за 2018 год сотрудниками полиции составлено более 800 протоколов за торговлю без оформления свидетельств о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а за I квартал 2019 года составлено 138 протоколов. Сотрудниками Управления благоустройства Администрации города было оформлено в 2018 году более 730 протоколов за торговлю в неустановленных местах, а за I квартал 2019 года составлено 108 протоколов.

По ул. Свободы размещены два нестационарных торговых объекта со специализацией «Шаурма» на следующих остановках: торгово-остановочный комплекс по ул. Свободы, 159 (ост. «Улица Евтеева»), киоск по ул. Свободы (ост. «Академическая»).
Место размещения торгово-остановочного комплекса (далее - ТОК) по указанному адресу предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, утвержденной постановлением Администрации города Челябинска от 23.08.2018 № 367-п. Торговый объект размещен на основании договора, заключенного с МКУ «Городская среда» сроком на 4 года 11 месяцев до 26.03.2023, ТОК возведен по типовому эскизному проекту, утвержденному Комитетом градостроительства и архитектуры города Челябинска, владельцем получен акт соответствия нестационарного объекта эскизному проекту, местоположению и разрешенной площади объекта, определенными условиями договора.
По ул. Свободы (ост. «Академическая») размещен киоск «Шаурма». Место размещения киоска предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, утвержденной постановлением Администрации города Челябинска от 23.08.2018 № 367-п. Между арендатором земельного участка и Комитетом по имуществу и земельным отношениям города Челябинска заключен договор аренды земельного участка, который в настоящее время является действующим.
Согласно действующему законодательству хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) самостоятельно определяют вид, форму и способ торговли, ассортимент реализуемых товаров, режим работы, цены на продаваемые товары и иные порядки и условия осуществления торговой деятельности.
Кроме того, сотрудниками Управления по торговле и услугам Администрации города на постоянной основе проводятся консультации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о необходимости надлежащего санитарного содержания торговых объектов и ежедневной уборки прилегающей территории.
Незаконно размещенный павильон «Шаурма 24» на остановке общественного транспорта у дома № 151 по ул. Свободы демонтирован МКУ «Городская среда» в 2018 году. Работа по выявлению и демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов продолжается на постоянной основе.

В целях создания равных условий для возможности установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории города Челябинска разработан и утвержден единый порядок оформления документов для размещения нестационарных торговых объектов, в редакции решения Челябинской городской Думы от 10.04.2018 № 39/17, а также постановлением Администрации города
от 09.09.2016 № 395-п утвержден порядок размещения НТО без предоставления земельного участка. Оба эти порядка предусматривают обязательную конкурсную процедуру на основе равного доступа всех заявителей в аукционах, что исключает предоставление каких-либо преимуществ для различных категорий предпринимателей и юридических лиц, независимо от специализации объекта.
Согласно Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) самостоятельно определяют вид, форму и способ торговли, а также ассортимент реализуемых товаров и т. д. Вместе с тем размещение НТО осуществляется с учетом необходимости соблюдения градостроительных, пожарных, санитарных норм и других обязательных требований, предъявляемых к такому типу объектов. Сведения о специализации объекта вносятся в Схему исключительно по заявлениям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На пересечении проспекта Победы и ул. Горького деятельность осуществляет предприятие ООО «Пятое декабря». Земельный участок, на котором производится торговля продовольственными товарами, принадлежит юридическому лицу на праве собственности. Основания для демонтажа оборудования рынка отсутствуют.
Однако в нарушение действующих установленных границ земельного участка руководством предприятия допускается размещение арендаторов, что приводит к нарушению земельного законодательства. По фактам торговли в неустановленных местах сотрудниками Управления благоустройства проводятся рейды, составляются протоколы.
Так, в 2018 году составлено более 730 протоколов об административном правонарушении, а за I квартал 2019 года составлено 108 протоколов по части 6 статьи 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Учитывая незначительный размер административного наказания за торговлю в неустановленных для этого местах, приводит к тому, что недобросовестными торговцами подобные факты продолжают иметь место.
В целях принятия действенных мер в феврале текущего года Законодательным собранием области принято решение об увеличении штрафов за повторное нарушение, что позволит в скором времени изменить ситуацию в сфере борьбы с нелегальной торговлей.
Кроме того, материалы по вопросу обеспечения беспрепятственного прохода пешеходов через пешеходный переход, расположенный на перекрестке проспекта Победы и улицы Горького (на правом отнесенном повороте с ул. Горького на проспект Победы), в 2019 году были направлены в прокуратуру Калининского района для принятия мер прокурорского реагирования.