Раздел: Экономика и торговля

Крупные предприятия Южного Урала работают по замкнутому циклу производства (от выращивания сырья до выпуска готовой продукции). Качество продукции в постоянном режиме проверяют как собственные сертифицированные лаборатории, так и внешние независимые органы.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) самостоятельно определяют вид, форму и способ торговли, ассортимент реализуемых товаров, режим работы, цены на продаваемые товары и другие условия и порядок осуществления торговой деятельности. Приобрести продукцию фермерских хозяйств можно на следующих торговых предприятиях: ООО «Центральный рынок» (пл. МОПРа, 8), «Белый рынок» (ул. Тернопольская, 6).
Распоряжением Администрации города Челябинска от 17.04.2015 № 4142 «Об организации торговых мест по реализации сельскохозяйственной продукции в городе Челябинске» определены 141 торговое место для сельскохозяйственных производителей и 686 торговых мест для пенсионеров-садоводов. Торговые места предоставляются пенсионерам-садоводам – бесплатно, а места организованные для сельскохозяйственных товаропроизводителей на льготной основе. С указанным распоряжением можно ознакомиться на официальном сайте Администрации города Челябинска cheladmin.ru.

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федераций от 27.03.2020 № 762-р Правительства Челябинской области от 27.03.2020 № 167-рп (с изменениями) объекты розничной торговли обязаны приостановить свою деятельность с 28.03.2020 по 05.04.2020, за исключением специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. А также деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением дистанционной торговли.
31.03.2020 года в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области № 177-рп жители Челябинской области обязаны не покидать места проживания (пребывания).
Дополнительно сообщаю, что в соответствии с действующим законодательством за нарушение санитарных правил, за возникновение угрозы распространения опасного заболевания, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), предусмотрена административная и уголовная ответственность как для физических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

На пересечении проспекта Победы и ул. Горького деятельность осуществляет предприятие ООО «Пятое декабря». Земельный участок (около магазина «Юрюзань»), на котором производится торговля продовольственными товарами, принадлежит юридическому лицу на праве собственности. Однако в нарушение действующих установленных границ земельного участка руководством предприятия допускается размещение арендаторов, что приводит к несанкционированной торговле.
В соответствии с пунктом 62 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 торговля  в неустановленных для этого местах на обочинах автомобильных дорог общего пользования, газонах, тротуарах, остановках общественного транспорта и других неустановленных местах запрещена. Статьей 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (далее - Закон) предусмотрена ответственность за данное правонарушение. На граждан – предупреждение, наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. При этом, в феврале 2019 года Законодательным Собранием Челябинской области внесены изменения в статью 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО, которые предусматривают ответственность лиц, допустивших повторное правонарушение:
- на граждан от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц: от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц: от ста двадцати пяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
С целью пресечения несанкционированной торговли на постоянной основе осуществляются рейдовые мероприятия сотрудников полиции совместно со специалистами Управления благоустройства города и Управления по торговле и услугам, а также с сотрудниками внутригородских районов в городе. В весенне-летний и осенний периоды происходит увеличение рейдовых мероприятий. По результатам проведенных рейдов только за 2019 год сотрудниками полиции составлено 989 протоколов за торговлю без оформления свидетельств о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а за январь-февраль 2020 года – 171. Сотрудниками Управления развития и благоустройства городской среды города Челябинска было оформлено в 2019 году 592 протокола за торговлю в неустановленных для этого местах.

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федераций от 27.03.2020 № 762-р Правительства Челябинской области от 27.03.2020 № 167-рп (с изменениями) объекты розничной торговли обязаны приостановить свою деятельность с 28.03.2020 по 05.04.2020, за исключением специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» продовольственные товары - продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки.
В рамках действующего законодательства, вопросы связанные с приостановкой деятельности, с закрытием или ликвидацией предприятия рассматриваются только в судебном порядке.

В соответствии с действующим законодательством вопросы контроля за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний находятся в компетенции Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Структурным подразделением данного ведомства на территории Челябинской области является Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, находящееся по адресу: г. Челябинск, ул. Елькина, 73. Для проверки фактов нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний магазинами торговых сетей необходимо обратиться в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области.
Управлением по торговле и услугам руководителям торговых сетей были направлены информационные письма:
1) усиления дезинфекционного режима в учреждениях (предприятиях) с проведением влажной уборки помещений, применением дезинфицирующих средств;
2) усиления режима проветривания, использование оборудования для обеззараживания воздуха;
3) использования сотрудниками медицинских масок (респираторов).
Данная информация направлена руководителям предприятий потребительского рынка.

Согласно требованиям действующего законодательства продавец (исполнитель, изготовитель) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Данная информация указывается на вывеске, размещенной на входной группе предприятия (организации). В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом, в том числе путем его указания на вывесках. Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование.

Правила продажи продовольственных и непродовольственных товаров установлены постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Структурным подразделением данного ведомства на территории Челябинской области является Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, находящееся по адресу: г. Челябинск, ул. Елькина, 73.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления не наделены полномочиями по выдаче разрешений на открытие предприятий торговли. Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) самостоятельно определяют вид, форму и способ торговли, ассортимент реализуемых товаров, режим работы, цены на продаваемые товары. Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями) предусмотрен только уведомительный характер о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Указанное уведомление представляется хозяйствующими субъектами исключительно в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.
Согласно требованиям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями на основании лицензии, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени (за исключением предприятий общественного питания).
Полномочиями по контролю за исполнением требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной наделены сотрудники Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях органы внутренних дел (полиция) осуществляют привлечение к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Действующим законодательством не предусмотрен запрет по размещению предприятий торговли в нежилых помещениях жилых домов при соблюдении градостроительных, пожарных, санитарных норм и требований при их оборудовании. При осуществлении деятельности в таких предприятиях действуют общие правила, связанные с необходимостью соблюдения санитарных норм реализации продовольственных товаров, требований законодательства о защите прав потребителей и реализации алкогольной продукции для потребительского рынка.
Согласно требованиям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями на основании лицензии, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени (за исключением предприятий общественного питания).
Полномочиями по контролю за исполнением требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, общественного порядка наделены сотрудники Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях органы внутренних дел (полиция) осуществляют привлечение к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, общественного порядка. В соответствии с представленной Министерством сельского хозяйства Челябинской области информацией о расположенных на территории города Челябинска организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, по состоянию на 10.01.2020 по адресу: г. Челябинск, ул. Салютная, 23, имеется действующая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (ООО «ДеМар»). Выдачу (продление, переоформление) лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Челябинска, приостановление действия указанных лицензий осуществляет лицензирующий орган - Министерство сельского хозяйства Челябинской области, также оно осуществляет лицензионный контроль в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.