Раздел: Экономика и торговля

Управлением по торговле и услугам на постоянной основе проводятся консультации с владельцами нестационарных торговых объектов, потенциально имеющими возможность оформления договоров на размещение объектов «по амнистии», для разъяснения вступивших в силу нормативных правовых актов, регулирующих размещение таких объектов, требований к внешнему виду (применение типовых эскизных проектов, дизайн-кода). В ходе личных встреч субъектам предпринимательской деятельности вручаются информационные материалы по вопросам порядка и условий оформления документов на размещение нестационарных торговых объектов, формы заявлений о заключении договоров на размещение и справок об отсутствии задолженности. Сведения о свободных местах для размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренных утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории города Челябинска, дополнительно размещены на сайте Администрации города в разделе Управления по торговле и услугам.
В целях создания условий для легальной работы предпринимателей, не имеющих по разным причинам разрешительных документов на размещение НТО и включенных в Перечень 1 выявленных и подлежащих демонтажу нестационарных объектов, Управлением по торговле и услугам совместно с администрациями внутригородских районов в городе и МКУ «Городская среда» проведена адресная работа по указанию консультативной и практической помощи в подготовке необходимых документов и заполнению заявлений владельцам нестационарных торговых объектов, включенных в Перечень 1, с обеспечением соответствующих бланков заявлений (в зависимости от того, есть Объект в Схеме размещения НТО или нет). Отработаны все 794 место размещения таких объектов, включенных в Перечень 1.
В целях достижения информационной открытости сведений о законности размещения НТО на территории города Челябинска Управлением по торговле и услугам на постоянной основе проводится работа по внесению сведений о таких объектах в геоинформационный портал электронного правительства «Геопортал Челябинской области», который представляет собой карту города, в наглядном виде отображающую информацию о размещенных на его территории НТО. На постоянной основе ведется информирование субъектов предпринимательской деятельности города Челябинска о необходимости неукоснительного исполнения действующего законодательства, в частности, о соблюдении требований технических регламентов, о товарах, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (поэтапно), об установленных ограничениях в реализации алкогольной и табачной продукции, об исполнении введенных санитарно-эпидемиологических норм и правил в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и др.). Данная работа осуществлялась в рамках рассылки информации по указанной тематике (приглашение на семинары, проводимые заинтересованными ведомствами и организациями, информирование об актуальных новостях, включая сведения об изменениях требований действующего законодательства по реализации товаров и другие) на электронные адреса заинтересованных хозяйствующих субъектов.

Ответственность за торговлю и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах предусмотрена частью 6 статьи 3 Закона Челябинской области от 02.06.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях Челябинской области».
Сотрудниками Управления, Управления по торговле и услугам, администраций внутригородских районов города Челябинска и УМВД России по г. Челябинску регулярно проводятся рейдовые мероприятия по факту несанкционированной торговли. По результатам рейдовых мероприятий составляются протоколы об административных правонарушениях за осуществление торговли в неустановленных местах и передаются на рассмотрение Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, для назначения наказания в отношении виновных лиц в соответствии с действующим законодательством Челябинской области.

Порядок демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержден Решением Челябинской городской Думы от 30.03.2021 № 17/8. Согласно Порядку в задачи и функции Управления входит работа по выявлению нестационарных торговых объектов.
На основании поступающих обращений, содержащих сведения о нестационарных объектах на территории города Челябинска, в том числе заявлений и обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления города Челябинска, их структурных подразделений, администраций внутригородских районов города Челябинска, правоохранительных органов, органов прокуратуры, физических или юридических лиц, в целях установления законности размещения нестационарных торговых объектов (киоски, павильоны) сотрудники Управления выезжают на место, проводят фотофиксацию данных объектов, составляют акт и включают данные объекты в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов.
Информация о незаконно размещенных нестационарных объектах, включенная в Перечень, направляется в адрес уполномоченного, в том числе на работы по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов, муниципального учреждения – МКУ «Городская среда», которое планирует и осуществляет демонтаж незаконно размещенных нестационарных объектов в пределах бюджетных
ассигнований.

Требование потребителя о замене товара ненадлежащего качества:
- при обнаружении недостатков продавец обязан заменить товар в течении 7 дней в случае проведения проверки качества товара в течении 20 дней.

Требование о соразмерном уменьшении цены. Возмещение расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, о возмещении убытков:
- подлежит удовлетворению в течении 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.
Ответственность продавца за проскачку выполнения требований потребителя наступает в виде нестойки в размере 1% цены товара за каждый день просрочки.

Обращаем внимание граждан и предпринимательского сообщества на то, что в сфере защиты прав потребителей Роспотребнадзором осуществляется работа по ведению государственного информационного ресурса (ГИР ЗПП): zpp.rospotrebnadzor.ru, на котором в свободном доступе размещены образцы претензионных и исковых заявлений, многочисленные памятки и обучающие видеоролики, а также сведения о нормативной базе по защите прав потребителей, о нестандартной продукции не отвечающей требованиям технических регламентов (в разделе «Продукция, не соответствующая обязательным требованиям»), о статистических наблюдениях в сфере защиты прав потребителей, о судебной практике по вопросам прав потребителей в различных сегментах потребительского рынка.

Срок устранения недостатков должен быть определен в письменной форме и не может превышать 45 дней.
Гарантийный срок товара продляется на срок, в течении которого товар не использовался.

Если потребитель приобрел товар не надлежащего качества по Закону «О защите прав потребителей» он вправе по своему выбору потребовать от продавца:
- безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление самим потребителем или третьим лицом;
- замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
- замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
- соразмерного уменьшения покупной цены;
- расторжения договора купли-продажи.
Требования по поводу недоброкачественного товара могут быть предъявлены потребителем к изготовителю, либо к продавцу, либо к организации, выполняющей и функции продавца.
Для вероятности дальнейшего урегулирования спора о качестве товара в судебном порядке (в случае если требование потребителя не будет удовлетворено в добровольном порядке) потребителю рекомендуется обратится к продавцу с претензией в письменной форме с одном из требований. Претензия оформляется в 2 экземплярах один из которых вручается продавцу, второй с отметкой о принятии остается у потребителя.
Продавец обязан принять товар и провести проверку качества товара.
Потребитель вправе потребовать при этом также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.
Требования к продавцу предъявляются в период гарантийного рока или срока годности, если гарантийные сроки не установлены, то требования могут быть предъявлены в пределах 2 – х лет.

Деятельность по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем незаконно размещенных нестационарных объектов, регламентирована Порядком демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 30.03.2021
№ 17/8 (далее – Порядок). Работу по выявлению незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска осуществляет Управление благоустройства города Челябинска (далее – Управление благоустройства).
В связи с отсутствием правоустанавливающих документов информация
о незаконно размещенных павильоне без названия, павильонах «Хлеб Урарту», «Овощи-фрукты», «Мясо», киосках «Куры» и «Первый вкус», павильоне «Табак»
по указанному адресу включена Управлением благоустройства в Перечень выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов (далее – Перечень 1) – строки №№ 379, 380, 381, 382, 383, 1930, 1929.
В соответствии с Порядком демонтаж незаконно размещенного нестационарного объекта осуществляется по решению Комитета по заявлению заинтересованного лица, поступившему в течение 6 месяцев со дня включения информации о таком объекте в Перечень 1.
В мае 2021 года в Комитет поступили заявления заинтересованных
лиц о демонтаже муниципальным учреждением павильона без названия, павильонов «Хлеб Урарту», «Овощи-фрукты», «Мясо», киоска «Куры» по адресу:
ул. Агалакова, 29, по результатам рассмотрения которых Комитетом выданы решения о демонтаже муниципальным учреждением указанных объектов. Данные решения направлены Комитетом в адрес муниципального казенного учреждения «Городская среда» (далее – МКУ «Городская среда») для выполнения работ по демонтажу
в соответствии с Порядком.
Согласно актам о демонтаже незаконно размещенных нестационарных объектов, предоставленным в Комитет МКУ «Городская среда», демонтаж четырех торговых объектов произведен владельцами объектов в добровольном порядке, одного торгового объекта – силами МКУ «Городская среда». Заявления о демонтаже киоска «Первый вкус» и павильона «Табак» по указанному адресу в Комитет
не поступало.
В настоящее время по указанному адресу размещено три нестационарных торговых объекта – киоск «Первый вкус», павильон «Овощи фрукты», павильон
без названия для реализации овощей и фруктов.
В связи с отсутствием правоустанавливающих документов информация
о данных объектах включена Управлением благоустройства в строки №№ 1930, 2141, 2150 Перечня 1.
Для организации мероприятий по демонтажу незаконно размещенных нестационарных торговых объектов по адресу: ул. Агалакова, 29, любое заинтересованное лицо вправе обратиться в Комитет лично либо почтовым отправлением (г. Челябинск, ул. Тимирязева, 36), а также посредством электронной почты kuizo@kuizo.ru с заявлением о демонтаже муниципальным учреждением незаконно размещенных нестационарных объектов, включенных в Перечень 1, либо
с заявлением о рассмотрении возможности осуществления мероприятий
по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов своими силами
и за счет собственных средств.
Перечень 1, формы заявления о демонтаже муниципальным учреждением незаконно размещенного нестационарного объекта, включенного в Перечень 1,
и заявления о рассмотрении возможности осуществления мероприятий по демонтажу незаконно размещенного нестационарного объекта, включенного в Перечень 1, своими силами и за счет собственных средств, установленные приложениями 3.1 и 5
к Порядку, размещены на официальном сайте Администрации города Челябинска cheladmin.ru на странице Управления благоустройства в разделе «Перечни выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов и брошенных транспортных средств».
В случае если в отношении нестационарных торговых объектов по адресу:
ул. Агалакова, 29, в течение 6 месяцев с даты внесения информации о таких объектах
в Перечень 1 не поступят указанные выше заявления, Комитетом в течение 30 дней
со дня истечения указанного срока будет принято соответствующее решение, предусмотренное Порядком.
На дату рассмотрения Вашего обращения заявлений о демонтаже киоска «Первый вкус», павильона «Овощи фрукты», павильона без названия для реализации овощей и фруктов, включенных в строки №№ 1930, 2141, 2150 Перечня 1, в Комитет не поступало.
Вопросы контроля за соблюдением санитарных правил при реализации продуктов питания находятся в компетенции Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Для проверки фактов нарушения требований действующего законодательства
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения копия Вашего обращения направлена Правительством Челябинской области в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области.

Киоск «Горячее питание» со стороны входа в магазин «Пятерочка» по указанному адресу размещен на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка, заключенного в установленном порядке МКУ «Городская среда» с собственником киоска «Горячее питание». Оснований для организации мероприятий по демонтажу в отношении данного объекта у Администрации города Челябинска не имеется.
Деятельность по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем незаконно размещенных нестационарных объектов, регламентирована Порядком демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 30.03.2021 № 17/8 (далее – Порядок). Работу по выявлению незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска осуществляет Управление благоустройства города Челябинска (далее – Управление благоустройства) на постоянной основе.
В связи с отсутствием правоустанавливающих документов незаконно размещенные нестационарные объекты по указанному адресу включены в строки №№ 696 (киоск «Куры и яйцо»), 1058 (киоск «Овощи фрукты»), 1161 (павильон «Таврия»), 1349 (павильон «МТС»), 1351 (павильон «Хлебница»), 2263 (киоск «Самая вкусная шаурма»), 2264 (киоск «Первый вкус»), 2345 (киоск «Горячее питание») Перечня выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов (далее – Перечень 1).
В соответствии с Порядком демонтаж незаконно размещенных нестационарных объектов осуществляется, в том числе по заявлению заинтересованного лица.
Для организации мероприятий по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов у дома № 55 по ул. Героев Танкограда любое заинтересованное лицо вправе обратиться в Комитет лично либо почтовым отправлением (г. Челябинск, ул. Тимирязева, 36), а также посредством электронной почты kuizo@kuizo.ru с заявлением по установленной форме о демонтаже муниципальным учреждением незаконно размещенного нестационарного объекта, включенного в Перечень 1, либо с заявлением о рассмотрении возможности осуществления мероприятий по демонтажу незаконно размещенного нестационарного объекта своими силами и за счет собственных средств.
Перечень 1, формы заявления о демонтаже муниципальным учреждением незаконно размещенного нестационарного объекта, включенного в Перечень 1, и заявления о рассмотрении возможности осуществления мероприятий по демонтажу незаконно размещенного нестационарного объекта, включенного в Перечень 1, своими силами и за счет собственных средств, установленные приложениями 3.1 и 5 к Порядку, размещены на официальном сайте Администрации города Челябинска cheladmin.ru на странице Управления благоустройства в разделе «Перечни выявленных и подлежащих демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов и брошенных транспортных средств».
В случае если в отношении нестационарных торговых объектов у дома № 55 по ул. Героев Танкограда в течение 6 месяцев с даты внесения информации о таких объектах в Перечень 1 не поступят указанные выше заявления, Комитетом в течение 30 дней со дня истечения указанного срока будут приняты соответствующие решения, предусмотренные Порядком.
В ходе рассмотрения Вашего сообщения в Комитет поступили заявления от заинтересованного лица о рассмотрении возможности осуществления мероприятий по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов у дома № 55 по ул. Героев Танкограда, включенных в строки №№ 696 (киоск «Куры и яйцо»), 1161 (павильон «Таврия») Перечня 1, своими силами и за счет собственных средств (далее – заявление о рассмотрении возможности демонтажа).
08.09.2021 Комитетом были выданы уведомления о возможности осуществления мероприятий по демонтажу указанных объектов. Данные уведомления получены заявителем почтовым отправлением 14.09.2021.
В соответствии с Порядком срок демонтажа киоска «Куры яйцо», павильона «Таврия» у дома № 55 по ул. Героев Танкограда по выданным Комитетом уведомлениям составляет 15 рабочих дней с даты получения уведомлений заявителем. Демонтаж по указанным уведомлениям может быть осуществлен заявителем не позднее 04.10.2021.
Торговый комплекс «Первый» по ул. Героев Танкограда, 53-а с кадастровым номером 74:36:0202015:62 расположен на земельном участке, на который согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, размещенной на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет, зарегистрировано право частной собственности. Вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации нежилого здания (территориальный рынок). Учитывая изложенное основания для принятия мер муниципального земельного контроля в отношении данного объекта у Комитета отсутствуют.
По информации Управления по торговле и услугам Администрации города Челябинска вблизи дома № 55 по ул. Героев Танкограда расположены следующие торговые предприятия, осуществляющие продажу продуктов питания: магазин «Красное-Белое» (часы работы с 09.00 до 22.00), ТК «Первый» (часы работы с 08.00 до 19.00), универсам «Пятерочка» (часы работы – круглосуточно), магазин «Пивнушка» (часы работы с 11.00 до 01.00), магазин «Хмельные напитки» (часы работы с 10.00 до 23.00), ООО «Универсам Тракторозаводский» (часы работы с 09.00 до 22.00).
Действующим законодательством не предусмотрен запрет на размещение предприятий торговли, общественного питания в нежилых помещениях жилых домов при соблюдении градостроительных, пожарных, санитарных норм и требований при их оборудовании. При осуществлении деятельности на таких предприятиях действуют общие правила, связанные с необходимостью соблюдения санитарных норм потребителей и реализации алкогольной и табачной продукции для потребительского рынка.
Согласно требованиям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями на основании лицензии, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени (за исключением предприятий общественного питания).
Полномочиями по контролю за исполнением требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, соблюдения общественного порядка наделены сотрудники Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях органы внутренних дел (полиция) осуществляют привлечение к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, нарушение общественного порядка.
В соответствии с действующим законодательством получение согласований органов местного самоуправления городского округа на открытие хозяйствующими субъектами объектов торговли, а также на прекращение деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги торговли, общественного питания на территории города Челябинска не предусмотрено. Администрация города Челябинска не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей не запрещенную законом, вопросы связанные с приостановкой деятельности, с закрытием или ликвидацией предприятия рассматриваются только в судебном порядке.
Дополнительно сообщаем, если Вы считаете, что нарушаются Ваши права, Вы вправе обратиться в суд за их защитой в установленном действующим законодательством порядке.