Раздел: Землепользование и городское имущество

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).
В соответствии со статьей 8.1 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903
«О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утверждены правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил разработку и реализацию программ газификации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил программы газификации содержат: паспорт программы газификации; план мероприятий программы газификации с указанием объектов, планируемых к строительству, реконструкции и подключению, а также мероприятий, связанных с регистрацией в установленном порядке газораспределительной организацией права собственности на объекты газораспределения, являющиеся бесхозными, источников их финансирования, сроков и реализации и ожидаемых результатов, в том числе на территориях опережающего социально-экономического развития; подготовленные с использованием сведений единой электронной картографической основы схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, сформированные в виде графического изображения существующих и планируемых объектов (магистральных газопроводов, газораспределительных станций, станций подземного хранения газа, газонаполнительных станций и пунктов, заводов по производству сжиженного природного газа, установок (пунктов) регазификации сжиженного природного газа, распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления, пунктов редуцирования газа в населенных пунктах.
В соответствии с пунктом 7 (1) Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают проекты программ газификации на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения публичных обсуждений.
Проекты схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, подлежат согласованию с органами местного самоуправления, за которыми соответствующие полномочия закреплены Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», до размещения проекта программы газификации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Данный документ размещен на официальном сайте Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области minstroy74.ru. Согласно паспорту данной программы ее исполнителем является
для проведения публичных обсуждений Постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2017 № 474-П утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Челябинской области на 2017-2021 годы (далее – Региональная программа), в которой предусмотрен перечень объектов газификации, планируемых к строительству, реконструкции и подключению, объемы финансирования, график строительных работ в отношении указанных объектов (приложение 3 к региональной программе).
Данный документ размещен на официальном сайте Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области minstroy74.ru. Согласно паспорту данной программы ее исполнителем является Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.

Порядок подключения объекта капитального строительства
к централизованным системам газоснабжения установлен постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
На 2021 год плата для «льготных» категорий заявителей установлена в едином для всех газораспределительных организаций (далее – ГРО) размере. Для категории «население» с подключаемой нагрузкой, не превышающей 5 куб. м./час, плата за подключение установлена без дифференциации по расстоянию от границы земельного участка заявителя до газораспределительной сети на предельном минимальном уровне в размере 27774,92 руб. (с учетом НДС). Подключить газоиспользующее оборудование к сетям газораспределения по «льготному» тарифу имеют право заявители при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения составляет не более 200 метров, проектное рабочее давление не более 0,3 МПа, мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа). В случае, если не соблюдается одно из вышеперечисленных условий, расчет платы выполняется ГРО по утвержденным стандартизированным тарифным ставкам, либо устанавливается органом регулирования по индивидуальному проекту.
При этом, мероприятия по подключению (технологическому присоединению)
в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.
Для разработки и получения технических условий газификации, а также для заключения договора о подключении к ближайшим газораспределительным сетям, необходимо обратиться в АО «Челябинскгоргаз» (г. Челябинск, ул. Рылеева, 8, телефон информационного центра 214 94 04).

В рамках реализации Закона Челябинской области от 28.04.2011 № 121-ЗО многодетные семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, обладают правом на бесплатное предоставление земельных участков
в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Челябинской области либо на получение взамен земельного участка социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в том числе в целях погашения основной суммы долга и уплаты процентов по взятому ипотечному жилищному кредиту.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане обеспеченные жилым помещением как на праве пользования, так и на праве собственности менее 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/9 в городе Челябинске
в качестве учетной нормы.
Понятие «жилая площадь» при определении нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий в Жилищной кодексе Российской Федерации отсутствует.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий соответствующий расчет определяется исходя из общей площади жилых помещений. Таким образом, при наличии у многодетной семьи в составе 6 человек на праве собственности жилого помещения общей площадью 64 кв. м, приобретенного за счет средств ипотечного жилищного кредита, правовые основания для признания такой семьи нуждающейся в жилом помещении отсутствуют, в связи с чем такая семья правом на бесплатное предоставление земельного участка в собственность либо на получение взамен социальной выплаты в рамках Закона Челябинской области от 28.04.2011 № 121-ЗО не обладает.

Общежитие, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Набережная, д. 5, в реестре муниципального имущества не учитывается.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости здание общежития по данному адресу находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГАОУ ДПО «ПЭИПК».
Администрация города Челябинска обращалась с иском в суд:
- об истребовании имущества – общежития, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Набережная, д. 5, из чужого незаконного владения Российской Федерации;
- о погашении в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи № 74-74-01/210/2011-200 о праве собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества;
- о признании права муниципальной собственности на здание общежития по обозначенному адресу.
Решениями Арбитражного суда Челябинской области от 22.12.2011 по делу № А76-7216/2011, от 21.08.2012 по делу № А76-6260/2012 было отказано в удовлетворении исковых требований.
Безвозмездная передача объектов недвижимого имущества в собственность Челябинского городского округа с внутригородским делением из государственной собственности осуществляется в рамках законодательства.
В соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» находящееся в собственности Российской Федерации имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае:
- если нахождение указанного имущества в собственности Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- если указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с указанным Федеральным законом и в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность, в том числе документов, подтверждающих право собственности на предлагаемое к передаче имущество, а также волеизъявление собственника (уполномоченного им органа) и балансодержателя на указанную передачу.
Соответствующее обращение от собственника (правообладателя) и документы, установленные указанными правовыми актами, в Администрацию города Челябинска не поступали.
С учётом изложенного, в отсутствие указанных документов основания для рассмотрения вопроса принятия в муниципальную собственность города Челябинска объекта недвижимости, расположенного по адресу:
г. Челябинск, ул. Набережная, д. 5, в настоящее время отсутствуют.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», вступившим в силу 09.10.2018.
Перечень прилагаемых к уведомлению о планируемом строительстве документов определен в части 3 статьи 51.1 ГрК РФ:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;
3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;
4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 51.1 ГрК РФ.
Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по улице Грузовой в Ленинском районе города Челябинска в Администрацию города Челябинска не поступало.
Испрашиваемые в обращении земельные участки предстоит образовать, в связи с чем, необходимо обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и приложением соответствующих документов через Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг: ул. Труда, 164; ул. Комарова, 39; пр. Победы, 396; ул. Новороссийская, 118в.
Порядок предварительного согласования земельного участка регламентирован постановлением Администрации города Челябинска от 07.08.2018 № 351-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена».
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:
- документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
- схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя.
Жилые дома, расположенные по улице Грузовой в городе Челябинске, в реестре муниципального имущества города Челябинска не учитываются.

Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской Думы от 22.15.2015 № 16/32, определены порядок и требования, предъявляемые к размещению и обустройству площадок для выгула и дрессировки собак. Указанными Правилами определено, что площадки для выгула собак следует размещать на территориях общего пользования жилого района за пределами санитарной зоны источников водоснабжения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» предусмотрена возможность использования земельного участка без его предоставления для размещения площадок для выгула и (или) дрессировки собак путем получения соответствующего разрешения.
В реестре муниципальной собственности Ленинского района города Челябинска в настоящее время такие земельные участки отсутствуют.
Тем не менее, администрацией района рассматривается вопрос устройства площадки для выгула собак после определения подходящего места и получения соответствующих разрешений на использование земельного участка.

Строительство улиц и дорог в городе Челябинске осуществляется на основании муниципальной программы «Развитие улично-дорожной сети города Челябинска», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 21.03.2019 № 3288.
Строительство объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры, в том числе поликлиники, газопровода, водовода осуществляется на основании муниципальной программы «Капитальное строительство в городе Челябинске» на 2021 - 2025 годы, утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 04.03.2019 № 2493.
В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства осуществляется подготовка документации по планировке территории.
Постановлением Администрации города Челябинска от 05.09.2012 № 188-п утверждена документация по планировке территории в границах улицы Технологической в жилом районе Шагол в Курчатовском районе города Челябинска.
Указанным проектом планировки на территории поселка Челябэнерго предусмотрено размещение индивидуальной и многоквартирной жилой застройки, детского сада на 150 мест.
Согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденным решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13, территория поселка Челябэнерго расположена в следующих территориальных зонах: В.1.1 — усадебной и коттеджной индивидуальной жилой застройки; В.2.2 — зона многоквартирных домов от 9 этажей и выше; Г.2 — производственно-складская территориальная зона объектов IV и V классов опасности; Г.4.2 — зона коммунальных объектов хранения автотранспорта.
Размещение строений, возводимых представителями цыганской общины, не соответствует утвержденной документации по планировке территории.
С указанными муниципальными программами и документацией по планировке территории возможно ознакомится по реквизитам распоряжений, постановления на официальном сайте Администрации города Челябинска (www.cheladmin.ru).

Администрацией города Челябинска ведется работа по благоустройству всех районов города Челябинска.
На всей территории города Челябинска реализуется муниципальная программа «Формирование современной городской среды в городе Челябинске на 2018 - 2022 годы». В рамках данной программы благоустраиваются общественные пространства и дворовые территории во всех районах города Челябинска. Перечень объектов благоустройства размещен на сайте Администрации города Челябинска https://cheladmin.ru/ в разделе «Городская среда».
Так, на 2021 год запланированы к реализации объекты благоустройства во всех семи районах города. За предыдущий период Администрацией города Челябинска велись работы по благоустройству не только в Центральном районе, но и во всех остальных районах города Челябинска, включая отдаленные от центра города пространства.
Администрацией города Челябинска создана и опубликована в социальных сетях электронная карта выполненных и планируемых к реализации объектов благоустройства. На данной карте отражены объекты благоустройства во всех районах города: благоустроенные за 2019 - 2020 годы, запланированные к благоустройству в 2021 году, а также идеи и планы благоустройства на перспективу.
Указанная карта размещена на официальном сайте Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска (далее — УАГП) http://www.arch74.ru/, а также на страницах УАГП в социальных сетях (Твиттер, Телеграм).
Администрация города Челябинска ведет работу по усовершенствованию градостроительной политики Челябинска в соответствии со Стандартом комплексного развития территорий, разработанным Минстроем России, по поручению Председателя Правительства РФ. В соответствии с данным стандартом даны предложения по новой политики градорегулирования, в том числе по формированию «компактного города».
Администрация города Челябинска сегодня отмечает необходимость ограничения плотности и высотности застройки на границе города Челябинска, продиктованную реализацией идеи «компактного города», а также потребность сдерживать «расползание» города и его инфраструктуры в существующей экономической ситуации.
В соответствии с градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденных решением Челябинской городской Думы от 9 октября 2012 года № 37/13 на гостевых маршрутах запрещено строительство жилых домов типовых серий.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен уведомительный порядок начала и окончания строительства объекта индивидуального жилого строительства. 
В соответствии с пунктом 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома  (далее – уведомление)  по  форме,   утвержденной   приказом  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для  строительства или  реконструкции  объекта  индивидуального жилищного строительства или садового дома», вступившим в силу 09.10.2018. 
Перечень прилагаемых к уведомлению о планируемом строительстве документов определен в части 3 статьи 51.1 ГрК РФ: 
1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 
2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 
3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 
4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 51.1 ГрК РФ. 
Уведомление можно предоставить в Управление градостроительных разрешений Администрации города Челябинска по адресу: город Челябинск, улица Воровского, 2, кабинет 200. 
Дни и время приема заявлений и документов: 
- понедельник - пятница: с 10 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.; 
- обеденный перерыв с 12 ч. до 12 ч. 45 мин. 
Путем направления уведомления через Муниципальное автономное учреждение  «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска» (далее – МФЦ). 
МФЦ:
город Челябинск, улица Труда, дом 164, улица Комарова, дом 39, улица Новороссийская, дом 118в, проспект Победы, дом 396/1. 
График работы МФЦ: 
- понедельник - с 9 ч. до 19 ч., вторник - с 9 ч. до 20 ч.; 
- среда - пятница - с 9 ч. до 19 ч.; 
- суббота - с 9 ч. до 14 ч.; 
- воскресенье - выходной день. 

В 2020 году силами подрядчика Комитета дорожного хозяйства на территории сквера по ул. Ак. Королева (2-я очередь) выполнены следующие работы: монтаж освещения, устройство тропинок и тротуаров, устройство газонов, высадка деревьев. В декабре 2020 года подрядчиков администрации Центрального района города Челябинска установлены лавочки и урны. В летний период 2021 года администрацией района будет завершено благоустройство сквера – монтаж детского и спортивного оборудования.