В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Перечень).
Пунктом 27 Перечня предусмотрено размещение площадок для дрессировки собак, площадок для выгула собак, а также голубятни.
На территории города Челябинска выдача разрешений на использование земельных участков под объектами, предусмотренными Перечнем, осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Челябинска, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 26.03.2019 № 131-п (далее – Регламент).
Исполнителем данной муниципальной услуги является Комитет.
Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов установлены Приказом Минимущества Челябинской области от 30.06.2015 № 178-п (далее — Порядок). Данным Порядком утверждена форма заявления (приложение 2 Порядка) и список документов, необходимых для рассмотрения заявления о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков.
Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской Думы первого созыва от 22.12.2015 № 16/32 (далее – Правила благоустройства), установлено, что площадки для выгула и дрессировки собак являются объектами благоустройства.
Требования к размещению, размерам, обязательному перечню элементов комплексного благоустройства, покрытию, ограждению площадок для выгула собак установлены разделом 11 Правил благоустройства.
Согласно статье 8 Закона Челябинской области от 18.12.2014 № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов» организация благоустройства территории внутригородского района, включая проведение комплекса мероприятий по содержанию территории внутригородского района, а также по проектированию, созданию, размещению, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района, относится к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских районов.
Администрации внутригородских районов города Челябинска являются субъектами бюджетного планирования согласно Муниципальной программе «Формирование современной городской среды в городе Челябинске на 2018 – 2022 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 28.03.2018 № 3483, целью которой является, в том числе создание наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения города Челябинска.
Учитывая изложенное инициатором размещения площадок для выгула и дрессировки собак на территории города Челябинска может выступать как физическое лицо, так и администрации внутригородских районов.
Дополнительно сообщаем, что размещение площадок для выгула и дрессировки собак, с учетом требований Правил благоустройства, возможно на придомовых территориях многоквартирных домов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.
В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Ввиду чего, вопрос размещения площадок для выгула и дрессировки собак может быть рассмотрен на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Также размещение площадок для выгула собак возможно в рамках программы «Инициативного бюджетирования». Реализация данного проекта регламентируется Законом Челябинской области от 22.12.2020 № 288-ЗО «О некоторых вопросах правового регулирования отношений, связанных с инициативными проектами, выдвигаемыми для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета» (далее – Закон № 288-ЗО).
Инициатором для участия в Инициативном бюджетировании может быть группа лиц численностью не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста и постоянно проживающих на территории города Челябинска, органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность в границах города Челябинска, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, осуществляющий деятельность на территории города Челябинска, юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее деятельность на территории города Челябинска.
В соответствии со статьей 1 Закона № 288-ЗО инициативный проект, с инициативой о внесении которого вправе выступить указанные выше лица, должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, с указанием того, что инициативный проект выдвигается для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации инициативного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию муниципального образования или часть территории данного муниципального образования, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, определяемую в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 288-ЗО инициативные проекты рассматриваются и вносятся в период с 17 октября по 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
