Раздел: Жилищная политика

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения во внеочередном порядке предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма в нарушение установленного порядка является незаконным и ущемляет законные права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что недопустимо в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 2-3 Закона Челябинской области от 28.04.2011 № 121-ЗО многодетные семьи, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вправе взамен бесплатного предоставления земельного участка в собственность получить социальную выплату в размере до 251 498 руб. на приобретение жилого помещения (для оплаты обязательств по договору купли-продажи жилого помещения или договору участия в долевом строительстве; для оплаты первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита; для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по взятому ипотечному жилищному кредиту). При этом Законом № 121-ЗО предоставление указанной социальной выплаты на строительство дома, а также многодетным семьям, не нуждающимся в улучшении жилищных условий, не предусмотрено.

Предоставленные в собственность бесплатно земельные участки для строительства индивидуального жилого дома по ул. Панфиловцев в Советском районе города Челябинска в рамках Закона Челябинской области от 28.04.2011 № 121-ЗО расположены в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки, которым предусмотрена возможность строительства сетей инженерно-технического обеспечения, что соответствует требованиям Закона Челябинской области от 28.04.2011 № 121-ЗО.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Одним из оснований проживания граждан указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях является то обстоятельство, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее данном жилом помещении, менее учетной нормы жилого помещения. Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/9 установлена учетная норма по городу Челябинску – 10 квадратных метров на 1 человека. Из Вашего обращения установлено, что в Вашей собственности имеется 1/4 доли однокомнатной квартиры. Таким образом, в случае, если в Вашей собственности находится более учетной нормы жилого помещения, то оснований для обеспечения Вас жильем не имеется. Для более подробной консультации Вы вправе обратиться в отделы опеки и попечительства управлений социальной защиты населения Администрации города Челябинска по месту Вашего жительства.

Порядок предоставления государственного сертификата на материнский (семейный) капитал регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Использование средств материнского (семейного) капитала на погашение долговых обязательств по оплате коммунальных услуг не предусмотрено. Федеральным законом от 18.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, которая осуществляется гражданину, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. По данному вопросу Вам необходимо обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации по Челябинской области.

На территории города Челябинска введен в эксплуатацию наемный дом социального использования. Жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования могут быть предоставлены на срок от одного года до десяти лет по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, которые не относятся к малоимущим, но доход которых не позволяет им приобрести жилье по рыночным ценам. Многодетные семьи обладают правом на дополнительные меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату найма в указанных жилых помещениях в размере семидесяти процентов от платы за наем жилого помещения в наемном доме. Для получения дополнительной информации по указанному вопросу заявитель вправе обратиться в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска по адресу: г. Челябинск, ул. Красного Урала, 15, каб. 3, телефон 742-08-80, режим работы: понедельник - четверг с 08.30 до 17.30, пятница с 08.30 до 16.15, обеденный перерыв с 12.00 до 12.45.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены возрастные пределы социального статуса гражданина как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - от 18 до 23 лет.
Вместе с тем, с 04.04.2019 действуют Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, согласно которым лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 или после 1 января 2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
В соответствии с решением Челябинской Городской Думы от 31.05.2016 № 21/16 «Об утверждении Положения об организации работы органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование и направление документов, в том числе подтверждающих нуждаемость в жилых помещениях, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области для включения в Список относится к компетенции Комитета социальной политики города Челябинска и управлений социальной защиты населения Администрации города Челябинска.
В связи с чем, для рассмотрения вопроса о возможности включения в Список необходимо обратиться с заявлением и документами, предусмотренными постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 № 136-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа», в управление социальной защиты населения Администрации города Челябинска по месту жительства (регистрации по месту жительства) либо в Комитет социальной политики города Челябинска (ул. Энгельса, д. 99-в, г. Челябинск).
Отказ во включении в Список может быть обжалован в судебном порядке.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан вправе обратиться прокурор. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В случае если гражданин по указанным уважительным причинам не может сам обратиться в суд, он вправе обратиться в органы прокуратуры для оказания содействия по адресу: ул. Белостоцкого, д. 23, г. Челябинск.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено в целях улучшения жилищных условий осуществить обеспечение бесплатными земельными участками семей, имеющих трех и более детей.
Подпунктом 6 статьи 39.5, пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (далее - многодетные семьи), устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. При этом органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Таким образом, указанные меры поддержки направлены на улучшение жилищных условий многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях, то есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы, установленной решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/9 в размере 10 кв. м.
Полномочиями на внесение изменений в Законы Челябинской области обладает Законодательное Собрание Челябинской области, которым были приняты поправки в Закон Челябинской области от 28.04.2011 № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан …» (далее – Закон № 121-ЗО), согласно которым многодетные семьи, постоянно проживающие на территории Челябинской области не менее пяти лет на дату подачи ими заявления о принятии на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, обеспеченные жилым помещение как на праве пользования, так и на праве собственности менее 10 кв. м на одного члена семьи, обладают первоочередном правом на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Челябинской области либо, по выбору многодетной семьи, на получение взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно социальной выплаты, которая также может быть направлена многодетной семьей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Законом № 121-ЗО Администрация города Челябинска ежегодно формирует и утверждает перечень земельных участков, планируемых для бесплатного предоставления гражданам в собственность для ИЖС в очередном году, который подлежит утверждению в срок до 01 декабря соответствующего года.
На 2019 год в целях реализации Закона № 121-ЗО распоряжением заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от 30.11.2018 № 13489-е утвержден перечень из 50 земельных участков, в отношении которых проводится работа по предоставлению гражданам, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность в городе Челябинске, с учетом наличия у граждан первоочередного права и в порядке очередности исходя из даты и времени принятия их на учет.
Таким образом, работа по формированию и предоставлению гражданам земельных участков в собственность бесплатно в рамках реализации Закона № 121-ЗО осуществляется с учетом возможностей города Челябинска.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Челябинской области от 10.06.2014 № 703-ЗО «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе», Законом Челябинской области от 18.12.2014 № 97-ЗО «О разграничении полномочий органов местного самоуправления Челябинского городского округа и органов местного самоуправления внутригородских районов в его составе по решению вопросов местного значения внутригородских районов», Уставом города Челябинска до 02.03.2015 уполномоченными органами по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являлись районные администрации города Челябинска.
В связи с реформой органов местного самоуправления в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением Администрации от 02.03.2015 № 45-п, с 02.03.2015 полномочия по проведению единой жилищной политики в городе Челябинске в соответствии с действующим законодательством, в том числе по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, переданы Комитету.
Таким образом, по состоянию на 01.01.2016 Комитетом был сформирован и утвержден сводный список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городу Челябинску (далее – Список), подлежащий ежегодному утверждению с учетом его инвентаризации и корректировки.
Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляется согласно порядку, определенному Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу положений, содержащихся в статьях 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Учитывая, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Челябинске Вы не состоите, правовые основания для предоставления Вам жилого помещения по договору социального найма вне установленного порядка отсутствуют.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в частности используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма поставлено в прямую зависимость от наличия (отсутствия) жилых помещений, подлежащих предоставлению гражданам в установленном порядке, объемов финансирования, а также исходя из возможностей бюджета города.
Формирование муниципального жилищного фонда социального использования осуществляется Администрацией города Челябинска за счет освободившихся жилых помещений, то есть жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые в результате наступления юридических фактов (действий и (или) событий) стали свободными от прав третьих лиц на них, выморочных жилых помещений, которыми признаются жилые помещения, переходящие в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования «город Челябинск».
Таким образом, ограниченное количество свободных (освободившихся) и выморочных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска, которые в настоящее время могут быть предоставлены гражданам по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством, обусловлено указанными выше объективными причинами.
Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются Администрацией города Челябинска ежегодно гражданам по договорам социального найма в соответствии с законодательством.
Одновременно информируем Вас о том, что на территории города Челябинска введен в эксплуатацию наемный дом социального использования. Указанный дом состоит из 1, 2, 3-х комнатных квартир, которые могут быть предоставлены гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не признанным и не имеющим оснований быть признанными малоимущими, но доход которых не превышает размер, позволяющий им приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении Одновременно информируем Вас о том, что на территории города Челябинска введен в эксплуатацию наемный дом социального использования. Указанный дом состоит из 1, 2, 3-х комнатных квартир, которые могут быть предоставлены гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не признанным и не имеющим оснований быть признанными малоимущими, но доход которых не превышает размер, позволяющий им приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении Заявление о предоставлении муниципальной услуги и полный комплект документов предоставляются в установленном порядке в Комитет по адресу:г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2, каб. 401, режим работы: понедельник - четверг с 08.30 до 17.30, пятница с 08.30 до 16.15, перерыв с 12.00 до 12.45 либо через многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска, расположенные по адресам: г. Челябинск, ул. Труда, д. 164, ул. Комарова, д. 39, ул. Новороссийская, д. 118, пр. Победы, д. 396/1.

В силу положений, содержащихся в статьях 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом принятию граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях предшествует признание граждан малоимущими.
Учитывая отсутствие регистрации по месту жительства в городе Челябинске, факт постоянного (преимущественного) Вашего проживания в городе Челябинске может быть установлен в судебном порядке. Для рассмотрения данного вопроса Вы можете обратиться с соответствующим заявлением в суд.
В случае регистрации по месту жительства в городе Челябинске либо установления в судебном порядке факта постоянного (преимущественного) проживания в городе Челябинске Вы вправе обратиться с заявлением в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска по адресу: город Челябинск, ул. Воровского, дом 2, кабинет 401, режим работы: понедельник – четверг с 08.30 до 12.00 и с 12.45 до 17.30, пятница с 08.30 до 12.00 и с 12.45 до 16.15 либо через многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска.
Консультацию по указанным выше вопросам Вы можете получить в Комитете по адресу: город Челябинск, ул. Гагарина, дом 22, кабинет 109.